Решение по делу № 2а-72/2019 от 22.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2019 г. с.Гергебиль

Судья Гергебильского районного суда РД Магомедов М.Н.,

при секретаре Магомедове М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> РД, ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>, с обязанием устранить выявленные нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> РД ФИО3, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>, с обязанием устранить выявленные нарушения федерального законодательства.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в мае 2019 г. прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в муниципальном бюджетном образовательном учреждении МКОУ «<данные изъяты>» (далее - МКОУ) в ходе, которой выявлены нарушения требований ст.ст. 17, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

    По результатам проверки установлено, что в МКОУ «<данные изъяты>» <адрес>, РД, не в полной мере выполняют требования ст.ст. 17, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

<адрес> ФИО3 в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия в порядке упрощенного письменного производства (в соответствии ст.291 КАС РФ).

Административный ответчик – директор МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> ФИО4, иск признал и представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Административный ответчик – представитель по доверенности МР «<адрес>» ведущий специалист по правовой работе – юрист администрации ФИО5 иск признала и представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

    Заинтересованное лицо начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО6 представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия в порядке упрощенного письменного производства в соответствии ст. 291 КАС РФ.

Исследовав и изучив материалы дела, суд находит, что не в полной мере выполняются требования в соответствии ст.ст. 17, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

    То есть, в столовой на рукомойниках отсутствуют дозаторы для жидкого мыла (помещение, предназначенное для приема пищи, предусматривает наличие двух зон: зону для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зону для приема пищи обучающимися. Минимальный набор оборудования включает: электроплиту с духовкой и вытяжным шкафом над ней, холодильник, электроводонагреватель, 2-секционную мойку для мытья посуды. В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца), что не соответствуют р.11, п.11.2. СанПиН 2.4.5 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не представлены технологические карты (описание технологического процесса приготовления блюд, в том числе вновь разрабатываемых блюд, должно содержать в себе рецептуру и технологию, обеспечивающуюся безопасность приготавливаемых блюд и их пищевую ценность) согласно п.6.11 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

    Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены в соответствии с рекомендациями (согласно приложению 5 настоящих санитарных правил).

Не обеспечивается на объекте проведение лабораторно-производственного контроля, не представлен договор на лабораторно-производственный контроль, что также не соответствует требованиям ст.ст.11,19,32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и организацией санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Используется посуда с отбитыми краями и сколами (не допускается использование кухонной и столовой посуды деформированной, с отбитыми краями, трещинами, сколами, с поврежденной эмалью; столовые приборы из алюминия; разделочные доски из пластмассы и прессованной фанеры; разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь, с трещинами и механическими повреждениями), что не соответствует р.4 п.4.12 СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

    В пищеблоке в недостаточном количестве разделочного инвентаря, требуется обновление маркировки, что является нарушением требований ст.17, ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для складского помещения.

При обеденном зале столовой умывальники установлены в недостаточном количестве (при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее двух) и (или) одноразовые полотенца. Для вновь строящихся или реконструируемых зданий образовательных учреждений (или отдельных столовых) рекомендуется предусматривать в отдельном помещении или в расширенном коридоре перед столовой установку умывальников из расчета 1 кран на 10 посадочных мест, с установкой их с учетом роста – возрастных особенностей обучающихся: на высоте 0,5 м от пола до борта раковины для обучающихся 1-4 классов, на высоте 0,7-0,8 м от пола до борта раковины для обучающихся 5-11 классов), что не соответствует р.3, п.3.4. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в недостаточном количестве (В помещении для приема пищи обучающимися должны быть созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенная к канализации; мыло, электрополотенце или одноразовые полотенца), что не соответствует требованиям р.11, п.п.11.2. СанПиН 2.4.5. 2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

На основании ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.6 Федерального Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.15 ч.3 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц, строго исполнять требования санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В статье 1 вышеназванного Федерального закона определено понятие «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Из вышеприведенных правовых положений следует, что нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ч.3 ст.39 № ФЗ.

В соответствии со ст.8 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Выявление прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в ходе проведения проверки исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии в муниципальном бюджетном образовательном учреждении МКОУ «<данные изъяты>» вышеуказанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей ответственными должностными лицами, а также отсутствием должного контроля со стороны руководства МКОУ «<данные изъяты>».

Тем самым, указанные обстоятельства нарушают права учащихся на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 291-294 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, РД, о признании незаконными бездействие МР «<адрес>» РД и руководства МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> РД, выразившееся в неисполнении требований статей 11, 19, 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - удовлетворить.

Обязать МР «<адрес>» РД, и руководство МКОУ «<данные изъяты>» <адрес> РД, исполнить требования ст.ст.11, 19, 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- в столовой на рукомойниках установить дозаторы для жидкого мыла;

- разработать технологические карты;

- обеспечить на объекте проведение лабораторно-производственного контроля;

- составить договор на лабораторно-производственный контроль;

- заменить посуду с отбитыми краями и сколами;

- обеспечить в пищеблоке в достаточном количестве разделочного инвентаря;

- обновить маркировки;

- предусмотреть отдельную систему вытяжной вентиляции для складского

помещения;

- установить при обеденном зале столовой умывальники в достаточном

количестве;

- обеспечить раковины с подводкой горячей и холодной воды в пищеблоке в

достаточном количестве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: