Решение по делу № 2-286/2015 от 26.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2015 года                     село Нижняя Омка

    Нижнеомский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т.М.

при секретаре Доминиковой Т.В.,

с участием помощника прокурора Нижнеомского района Омской области Павленко Д.В.,

представителя ответчика – и.о. главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Ткачука Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

у с т а н о в и л :

    Прокурор Нижнеомского района Омской области обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что проведенной проверкой установлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Ситниковского сельского поселения, выразившиеся в том, что на удалении 0,9 км от центра с. Ситниково в юго-западном направлении находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, состоящая из картонных коробок, шифера, бутылок и т.п.. В результате происходит загрязнение окружающей природной среды, которое негативно сказывается на здоровье проживающего на данной территории населения. Поскольку статьей 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» организация деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований возложена на органы местного самоуправления, просит суд обязать администрацию Ситниковского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку.     

    В судебном заседании помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Павленко Д.В. поддержал исковые требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении, просил установить срок для выполнения требований прокурора до 1 января 2016 года.

Представитель ответчика - администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области, Ткачук Н.А. исковые требования прокурора признал, пояснил, что в указанном месте со времен основания населенного пункта с. Ситниково образовалась свалка твердых бытовых отходов. До настоящего времени не предприняты меры по ее устранению по причине отсутствия средств в сельском поселении. Просил предоставить полгода для ликвидации свалки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.13 названного Федерального закона, устанавливающей требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет вопросы местного значения в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а именно: к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Пунктом 18 ч.1 ст.4 Устава Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесен к вопросам местного значения поселения.

Таким образом, установлено, что функция организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена законом на поселения.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 г.) временное складирование отходов производства и потребления допускается:

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов,

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья,

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов,

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Согласно п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Прокуратурой района 25 июня 2015 года при выходе на место установлено, что на территории Ситниковского сельского поселения на удалении 0.9 км. в юго-западном направлении от с. Ситниково в непосредственной близости к лесному массиву находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Очистка территории не проведена.

По информации отдела Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области по состоянию на 24 июня 2015 года несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на удалении 0.9 км. в юго-западном направлении от с. Ситниково не ликвидирована, опашка территории свалки по периметру отсутствует.

Представитель ответчика пояснил, что на момент рассмотрения дела судом свалка отходов не ликвидирована.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашли полное подтверждение изложенные в заявлении прокурора нарушения.

Возложение судом на администрацию сельского поселения обязанности исполнить нормы федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок, предложенный прокурором для устранения несанкционированной свалки бытовых отходов, суд находит достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Возложить на администрацию Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района обязанность в срок до 1 января 2016 года ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии 0,9 километра в юго-западном направлении от с. Ситниково в квартале 95 Нижнеомского сельского участкового лесничества.

    Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Нижнеомский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья