Решение по делу № 2-290/2024 (2-3502/2023;) от 22.11.2023

70RS0001-01-2023-004839-90

№ 2-290/2024 (№ 2-3502/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.07.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Л.Л.Аплиной

при секретаре К.С.Никишиной,

помощник судьи К.А.Параскева,

с участием

представителей истца А.В.Абрамова. Е.Н.Щербаковой,

представителя ответчика А.А.Шильниковой,

представителя третьего лица О.Ю. Мацуевой О.Н.Пасечник,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Рудмину В.А. о возложении обязанности не чинить препятствия в подключении к газораспределительным сетям,

установил:

ООО «Газпром газораспределение Томск» (далее - истец. Общество) обратилось в суд с указанным иском к Рудмину В.А., указав в обоснование, что ответчику принадлежит объект недвижимого имущества (газопровод): «Газоснабжение жилого дома по адресу: /________/. Дата ввода в эксплуатацию: 18.12.2017». Между ООО «Газпром газораспределение Томск» и Рудминым В.А. заключен договор от 06.12.2017 /________/ на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и текущий ремонт наружного газопровода и ШРП: «подземный ГП НД Г=346,5 м, надземный ГП НД L=l,6 м, кран шаровой муфтовый с1у25-1шт, расположенный по адресу: /________/». В настоящее время указанный Договор является действующим, стороны исполняют по нему свои обязательства. В адрес Общества поступили заявки от граждан о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации на объекты капитального строительства, расположенные по адресу: /________/, /________/. Подключение домовладений осуществляется с использованием газораспределительных сетей, принадлежащих основному абоненту. Основной абонент - юридическое или физическое лицо, не оказывающее услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления (абзац 12 пункта 2 Правил подключения, утв. постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547). Обществом в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства заявителей к принадлежащему ответчику объекту, однако он отказал в выдаче согласия на подключение объектов заявителей к газопроводу-источнику.

Общество является газораспределительной организацией (ГРО), которая осуществляет техническую эксплуатацию газораспределительных сетей, транспортировку природного газа, а также подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт виутридомового газового оборудования. Общество ведет деятельность на территории Томской области. Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра (ред. от 30.11.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы (далее также - Региональная программа газификации), в составе которой утверждены Сводный план-график догазификации и Пообъектный план-график догазификации населённых пунктов Томской области. Соисполнителем Региональной программы газификации являются компании группы ПАО «Газпром» в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью, ООО «Газпром газификация» - Единый оператор газификации, участником программы является газораспределительная организация - ООО «Газпром газораспределение Томск». Как следует из

Региональной программы г.Томск домовладения заявителей включены в

программу социальной газификации, так как попадают под условия догазификации населённых пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населённого пункта. Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: /________/, /________/ поименованы в Пообъектном плане-графике догазификации населённых пунктов Томской области. На дату заключения договоров о подключении (технологическом присоединении) с заявителями установлено, что газопровод Рудмина В.А. обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения ответчика, а также газопровод находится в непосредственной близости от планируемых к подключению объектов капитального строительства заявителей. Техническая возможность для осуществления технологического присоединения Объекта к сетям газораспределения Рудмина В.А. имеется, дефицит пропускной способности на сети газораспределения в настоящее время, отсутствует. Принятые проектные решения, безусловно, отвечают требованиям вышеуказанных нормативных регламентов (СНиП и ГОСТ), соответствует принципам и целям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Следовательно, воспрепятствование ответчиком подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей является нарушением законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и технологического подключения к газораспределительным сетям.

На основании изложенного, ООО «Газпром газораспределение Томск» просит возложить обязанность на Рудмина В.А. не чинить препятствий по подключению (технологическому присоединению) через принадлежащую ему сеть - «Газоснабжение жилого дома по адресу: /________/, Дата ввода в эксплуатацию: 18.12.2017», с характеристиками подземный ГП НД L=346,5 м, надземный ГП НД L=l,6 м, кран шаровой муфтовый сгу25-1шт, расположенный по адресу: /________/» следующих домовладений (в том числе обязать Рудмина В.А. выдать согласие на такое подключение): /________/; /________/, в целях исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы, утвержденной Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 № 566-ра; в случае неисполнения ответчиком решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанного в пункте 1 просительной части, считать полученным; взыскать с Рудмина В.А. расходы на уплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представители истца ООО «Газпром газораспределение Томск» Абрамов А.В., действующий на основании доверенности от 13.01.2023 сроком по 12.01.2025, Щербакова Е.Н., действующая на основании доверенности от 03.06.2024 сроком по 12.01.2025, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. В судебных заседаниях представитель истца Абрамов А.В. пояснил, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения ответчика, а также находится в непосредственной близости от планируемых к подключению объектов капитального строительства заявителей. Принимая во внимание, что /________/, на которой находятся домовладения заявителей, имеет сложившуюся плотную застройку с коммуникациями (в том числе, кроме сетей газораспределения), техническую возможность подключения домовладений заявителей к Объекту (данная сеть самая ближайшая), строительство (создание) новых распределительных газопроводов через земли лесного фонда и индивидуальный земельный участок с хозяйственными постройками является не целесообразным. Выводы судебной экспертизы считал не обоснованными и не мотивированными, поскольку при анализе режимной карты настройки пункта редуцирования газа (далее - ПРГ) и иных документов экспертом не учтено, что данный документ указывает на параметры работы ПРГ в конкретный период времени, без учета того, что в случае нехватки давления в газораспределительной системе его параметры могут изменяться; в заключении приводятся ссылка на замеры давления газа у потребителя, которые были сделаны ГРО в 2018-2019 годах, при этом, в материалах дела имеются документы о введении в эксплуатацию дополнительного оборудования - пункта редуцирования газа шкафного (ГРПШ) № 166, который был закольцован с ГРПШ № 35, указанные работы были проведены с целью увеличения давления газа у потребителей в наиболее отдалённых участках и объект был введён в эксплуатацию 26.01.2023; в заключении имеются ссылки на нормативно-правовой документ (п. 7.1.4. ГОСТ Р 55472-2019 «Национальный стандарт российской федерации системы газораспределительные газораспределения природного газа». Часть 0), который был отменен с /________/, а взамен введен в действие ГОСТ 34715.0-2021.

Представитель истца Родиков А.Н., действующий на основании доверенности от 28.05.2024 сроком по 31.12.2024, в судебном заседании 07.06.2024 возражал против выводов судебной экспертизы, ссылаясь на то, что эксперт ссылался на документы 2018-2019 г.г., без учета вновь введенных сетей, которые были построены согласно данным при нехватке давления, специально для того, чтобы снять нехватку и поднять давление у конечных потребителей.

Ответчик Рудмин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель ответчика Шильникова А.А., действующая на основании доверенности от 06.12.2023 сроком на один год, исковые требования не признала. Представила в материалы дела письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала. Считала, что истцом не доказан факт отсутствия альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства заявителей к существующим газораспределительным сетям, кроме как к газопроводу низкого давления Рудмина В.А., а также не обоснована невозможность строительства нового пункта редуцирования газа. Пропускная способность иных газораспределительных сетей, расположенных на территории /________/, истцом не рассчитывалась. Оспаривала наличие достаточной пропускной способности сети газораспределения ответчика для подключения заявителей, в связи с тем, что при проведении гидравлического расчета не учтены снижение температуры в зимнее время, что ведет к росту объема газопотребления, что может вызвать падение давления в сети газораспределения и привести к снижению пропускной способности газопровода, учитывая, что данные факты имели место в зимний период времени в 2021 -2022 г.г. Выводы судебной экспертизы не оспаривала.

Определением судьи от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Мацуева О.Ю., Сметанин А.В., которые в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Мацуевой О.Ю. - Пасечник О.А., действующая на основании доверенности от 03.06.2024 сроком на три года, исковые требования считала подлежащими удовлетворению.

Изучив доказательства, выслушав участников процесса, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Распоряжением Губернатора Томской области от 21.05.2012 N 147-р (ред. от 12.12.2023) "О создании регионального штаба - рабочей группы по развитию газоснабжения и газификации Томской области" в целях организации взаимодействия исполнительных органов Томской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

ПАО "Газпром" и иными организациями по вопросам реализации на территории Томской области Программы развития газоснабжения и газификации Томской области на период с 2021 по 2025 годы. Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 N 566-ра "Об утверждении Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области на 2019 - 2023 годы" был создан региональный штаб -рабочая группа по развитию газоснабжения и газификации Томской области.

Согласно части 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-. тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи, определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности ответчика Рудмина В.А. находится объект недвижимости (газопровод): «Газоснабжение жилого дома по адресу: /________/. Дата ввода в эксплуатацию: 18.12.2017».

Между Рудминым В.А. (заказчик) и ООО «Газпром газораспределение Томск» (исполнитель) заключен договор /________/ от 06.12.2017, по условиям которого, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства осуществлять техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и текущий ремонт наружного газопровода: подземный ГП НД Г = 346.5 м, надземный ГП НД Г = 1.6 м, кран шаровой муфтовый dy25-l шт., расположенного по адресу: /________/.

31.05.2022 в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступила заявка от Сметанина А.В. о заключении договора о подключении в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенный по адресу: /________/.

23.11.2021 в адрес ООО «Газпром газораспределение Томск» поступила заявка от Мацуевой О.Ю. о заключении договора о подключении в рамках догазификации на объект капитального строительства, расположенный по адресу: /________/.

Как следует из договора № /________/ от 01.04.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуещего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между ООО «Газпром газораспределение Томск» (исполнитель), Мацуевой О.Ю. (заявитель), ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации (ЕОГ)). дополнительного соглашения /________/ от 20.09.2023 к договору, договора № /________/ от

02.11.2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуещего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенного между ООО «Газпром газораспределение Томск» (исполнитель), Сметаниным А.В. (заявитель), ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации (ЕОГ)), дополнительного соглашения /________/ от

28.04.2022 к договору, по договору о (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - договор о подключении) исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд. не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения), до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Жилые дома, расположенные по адресу: /________/ (далее - домовладения), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента (далее - сеть газораспределения) с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявители обязуются обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащих им земельных участков (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации") (далее - Правила), расположенных по адресу: /________/, а единый оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации /________/ от 03.12.2021 (Приложение к договору о подключении от 01.04.2022 № /________/), /________/ от 27.06.2022 (Приложение к договору о подключении от /________/ № /________/). наименование сети газораспредления, к которой осуществляется подключение -"Газоснабжение жилого дома по адресу: /________/. Дата ввода в эксплуатацию: 18.12.2017». Врезку осуществить до отключающего устройства на выходе газопровода и земли. ГРС с-з Чернореченский. Собственник газопровода - Рудмин В.А.

Срок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения - декабрь 2022 года.

ООО «Газпром газораспределение Томск» в адрес ответчика направлены запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства граждан к принадлежащим ему сетям (исх./________/ от 29.03.2022, исх./________/ от 29.07.2022, исх./________/ от 13.10.2023), в ответ на которые ответчик отказал в согласовании подключения к принадлежащей ему сети.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Закон о газоснабжении, регулирующий правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям относит к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть вторая статьи 8).

Реализуя предоставленные ему полномочия. Правительство Российской Федерации постановлением от 13 сентября 2021 года N 1547 утвердило Правила, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (пункт 1) (далее - Правила подключения N1547).

В силу пункта 48 Правил подключения N 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно пункту 121 Правил подключения N 1547 срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Выполнение мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Томской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих основанным абонентам.

Изложенные положения согласуются с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 "О газоснабжении Российской Федерации".

Ответчик Рудмин В.А., как собственник газопровода, является основным абонентом по смыслу Правил подключения N 1547.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 15.12.2021 N 3603-р единым оператором газификации на территории Томской области определено ООО «Газпром газификация» (далее ЕОГ, Оператор газификации).

Распоряжением Администрации Томской области от 23.09.2019 N 566-ра (ред. от 30.11.2021) утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Томской области па 2019 - 2023 годы (далее также - Региональная программа газификации), в составе которой утверждены Сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации населенных пунктов Томской области. Соисполнителем Региональной программы газификации являются компании группы ПАО "Газпром" в рамках соглашений о сотрудничестве с Томской областью. ООО "Газпром газификация" - Единый оператор газификации, участником программы являет газораспределительная организация - ООО "Газпром газораспределение Томск".

Как следует из Региональной программы, домовладения заявителей включены в программу социальной газификации, так как попадают под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта. Объекты капитального строительства, расположенные по адресу: /________/, /________/, поименованы в Пообъектном плане-графике догазификации населенных пунктов Томской области.

В части 3 статьи 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" закреплено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Подключение (технологическое присоединение) представляет собой совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности (пункт 2 Правил).

Под "основным абонентом" Правила понимают юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, а под "исполнителем" - газораспределительную организацию, владеющую на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, -газораспределительную организацию, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Пунктом 3 Правил определен порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, к которому относятся: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 к Правилам; б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 к Правилам с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении; в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении; г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 к Правилам; д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 к Правилам.

Раздел II Правил, регулируя вопросы заключения договора о подключении, в абзаце первом пункта б определяет, что договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Определяя особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, пункт 48 Правил в абзацах первом и втором предусматривает обязанность исполнителя направить основному абоненту запрос на такое подключение, а в абзаце третьем устанавливает порядок направления основным абонентом своего согласия.

При этом основной абонент в случае, если им является юридическое лицо, согласно абзацу четвертому пункта 48 Правил не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, что в полной мере соответствует положениям части третьей статьи 27 Закона о газоснабжении.

Абзац третий пункта 48 Правил определяет только срок, в течение которого основной абонент направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления.

В п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения).

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Отсутствие положительного ответа от основного абонента не приостанавливает рассмотрение заявки заявителей и не является основанием для отказа в заключении договора о подключении. При наличии технической возможности подключения исполнитель в любом случае обязан направить заявителю проект договора о подключении и после подписания договора выполнить обязательства о подключении.

Приведенные нормативные акты регулируют ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения являются юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности.

В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей газоснабжения - физическим лицам подлежат применению положения упомянутых нормативных актов.

Как установлено в п. 30 Правила N 1547 исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату, не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством в таком случае является наличие или отсутствие пропускной способности сетей газораспределения и (или) газопротребления. для установления которого требуются специальные познания.

Согласно расчетной схеме сети газораспределения от ПРГ 35 (/________/) и ПРГ 186 (/________/) в /________/ с учетом планируемых к подключению жилых домов по /________/. пояснительной записке к гидравлическому расчету газопровода низкого давления Рудмина В.А., схеме газоснабжения подключения заявителей /________/, подключение перспективных потребителей - жилых домов, расположенных по адресам: /________/; /________/, планируется осуществить от газопровода низкого давления Р = 0,003 МПа, принадлежащего Рудмину В.А. В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 в приложении N 1 "Требования к качеству коммунальных услуг" пунктом 11 определено допустимое минимальное давление газа у потребителя Р = 0,0012 МПа. ООО "Газпром газораспределение Томск" произвело гидравлический расчет сети газораспределения низкого давления. Согласно проведенному гидравлическому расчету сети газораспределение низкого давления, к которой планируется подключить перспективных потребителей по адресам: /________/; /________/, давление у наиболее отдаленного потребителя от источника газоснабжения, составило 171,1 мм вод. столба или 0,001711 МПа.. что удовлетворяет требованиям к качеству коммунальных услуг. Гидравлический расчет проведен с помощью сертифицированной программы "АСПО-ГАЗ" с учетом подключения вышеуказанного перспективного потребителя.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ, в связи с оспариванием в ходе рассмотрения дела представленных стороной истца гидравлического расчета, а также схемы газоснабжения, судом по ходатайству представителя ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭкспертСтрой».

По результатам проведенной экспертизы в суд представлено экспертное заключение /________/ от 19.04.2024, согласно которому пропускная способность сети газоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: /________/, при подключении (технологическом присоединении) к ней объектов по адресам /________/, /________/, в том числе, с учетом климатических условий (низких температур окружающей среды) в зимний период времени для устойчивой работы установленного газоиспользующего оборудования обеспечена не будет.

Суд принимает указанное экспертное заключение /________/ от 19.04.2024, выполненное ООО «ЭкспертСтрой» в качестве доказательства по делу, поскольку данная экспертиза проведена компетентным экспертом в порядке, предусмотренном законом, заключение составлено экспертом, обладающим правом на проведение судебных экспертиз. Эксперт при даче заключения был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение является полным, мотивированным, обоснованным, содержащим в себе полное описание хода проведенных исследований, не содержащим противоречий. Оснований не доверять выводам указанной судебной экспертизы, сомневаться в ее объективности и правильности, у суда не имеется.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании эксперт /________/, проводившая данную экспертизу, пояснила, что при проведении экспертизы гидравлический расчет произведен в уровне максимального давления, и предоставление актуальных данных никак не повлияло бы на расчет, при этом учтен факт того, что в различные времени года уровень давления меняется. Существенным фактором для заключения имело место анализ расчетов, которые были произведены с учетом установки всей системы газораспределения и с учетом потенциального подключения двух новых абонентов. Также указала, что выводы экспертизы сделаны, в том числе, на основании гидравлического расчета истца, из которого следует, что он произведен по максимально возможному давлению, которое согласно нормативно-техническим актам составляет 3 кПА. При расчете максимального давления у конечного абонента было установлено несоответствие минимально разрешенного давления газа для нормальной работы оборудования.

Суд доверяет показаниям допрошенного эксперта и принимает данные пояснения в качестве дополнения к заключению.

Руководствуясь приведенными нормами права, исходя из выше установленных фактических обстоятельств дела, оценив доказательства по делу, признавая результаты судебной экспертизы от 19.04.2024 надлежащим доказательством по делу, суд установил, что техническая возможность подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных по адресу: /________/, /________/, к газопроводу низкого давления Рудмина В.А., исходя из его пропускной способности, отсутствует.

Учитывая положения приведенных нормативных документов, а также то, что газопровод, принадлежащий на праве собственности ответчику не обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Газпром газораспределение Томск». Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» к Рудмину В.А. о возложении обязанности не чинить препятствия в подключении к газораспределительным сетям оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированного текста.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2024

Л.Л.Аплина