Решение по делу № 33а-3056/2020 от 02.07.2020

                            КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Ласко О.Л.                                                               Дело № 33а-3056/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2020 года                                                                   г. Калининград

Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:

          председательствующего                   Мухарычина В.Ю.,

          судей                                                   Ткач Е.И., Тращенковой О.В.,

          при секретаре                                     Быстровой Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1401/2020 по апелляционной жалобе Яровой Ольги Владимировны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 4 марта 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Калининградской областной таможни к Яровой Ольге Владимировне о взыскании неуплаченных таможенных платежей, пени.

         Заслушав доклад судьи Ткач Е.И., объяснения представителя Яровой О.В. Шахова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Калининградской областной таможни Алликас Е.И., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

                                           УСТАНОВИЛА:

         Калининградская областная таможня обратилась в суд с вышеназванным административным иском указав, что в ходе камеральной проверки было установлено, что в период с 20 февраля 2017 года по 11 октября 2017 года в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Калининград Калининградской областной таможни ИП Яровой О.В. воздушным транспортом осуществлено 110 отправок товаров "одежда различных наименований и бактериальная лиофилизированная заквасочная культура" как товаров ЕАЭС с территории Особой экономической зоны (далее ОЭЗ) в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

         В качестве документов, подтверждающих статус перемещаемых товаров, как товаров ЕАЭС, отправителем товаров - ИП Яровой О.В. были представлены CMR к транзитным декларациям, спецификации к CMR и счета - проформы. В результате сравнения копий документов было установлено несоответствие сведений в представленных ИП Яровой О.В. счетах - проформах сведениям счетов - проформ, имеющихся в пакетах документов к транзитным декларациям в части: наименования и адреса продавцов, покупателей, грузоотправителей, грузополучателей; ассортимента товаров; количества товаров отдельных наименований.

      Общий вес товаров, заявленных к отправкам с территории ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, значительно превышал вес и количество товаров, указанных в документах, представленных для подтверждения статуса товаров, как товаров ЕАЭС. По результатам проведенной проверки областная таможня пришла к выводу о том, что заявленные товары не могут быть признаны товарами ЕАЭС и являются незаконно перемещенными.

         16 ноября 2018 года был составлен акт камеральной таможенной проверки №10012000/210/161118/А0000023.

          28 декабря 2018 года таможенным органом принято решение №10012000/210/281218/Т0000023 о возложении на ИП Яровую О.В. обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ (п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС).

          В адрес Яровой О.В. направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 22 января 2019 года №№10012000/Ув2019/0000006 - 10012000/Ув2019/0000044, от 23 января 2019 года №№ 10012000/Ув2019/0000050 -10012000/Ув2019/0000068, от 24 января 2019 года №№ 10012000/Ув2019/0000132 - 10012000/Ув2019/0000141. Уведомления ИП Яровой О.В. вручены 30 января 2019 года. ИП Яровой О.В. в срок не позднее 15 рабочих дней со дня их получения не оплачена задолженность по таможенным платежам в размере 20 058 122,50 руб. и пени в размере 2 357 864,96 руб.

         28 января 2019 года ИП Яровая О.В. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

        Калининградская областная таможня, уточнив заявленные требования, просила суд взыскать, за счет имущества Яровой Ольги Владимировны, суммы неуплаченных таможенных платежей по состоянию на 04 марта 2020 года в размере 20 058 122,50 руб. и пени в размере 8 157 734,70 руб., а всего 28 215 857,20 руб.

         Судом вынесено решение от 4 марта 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Калининградской областной таможни. Взысканы с Яровой Ольги Владимировны в пользу Калининградской областной таможни начисленные таможенные платежи в размере 20 058 122,50 руб. и пени по состоянию на 04 марта 2020 года в размере 8 157 734,70 руб., а всего 28 215 857,20 руб. Взыскана с Яровой Ольги Владимировны в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 60 000 руб.

         С решением суда Яровая О.В. не согласилась, подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии нового решения об отказе Калининградской областной таможне в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

         В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного Союза (ТК ТС) (действовавшего до 1 января 2018 года) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) законодательством государств – членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

          В силу пункта 2 статьи 81 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу возникает солидарно у лиц, незаконно перемещающих товары, лиц, участвующих в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза - также у лиц, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза.

Аналогичные положения закона установлены пунктом 2 статьи 56 ТК ЕАЭС.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при перемещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

         Федеральный закон от 10 января 2006 № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования Особой экономической зоны в Калининградской области с учетом геополитического положения Калининградской области в целях ускорения ее социально-экономического развития (ст. 1).

         Статьей 16.1 вышеназванного Федерального закона установлен порядок совершения на территории Особой экономической зоны таможенных операций в отношении товаров Евразийского экономического союза перемещаемых воздушных транспортом.

         В силу части 3 статьи 16.1 указанного Федерального закона заинтересованным лицом в таможенный орган для таможенных целей представляются документы, подтверждающие статус товаров, указанных в части 1 настоящей статьи, как товаров Евразийского экономического союза, и коммерческие, транспортные (перевозочные) документы с описью представленных документов либо составленная в произвольной форме опись товаров (в случае, если такие товары перевозятся в личном багаже пассажира без коммерческих, транспортных (перевозочных) документов). Данные документы должны содержать следующие сведения: 1) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при его наличии) физического лица, являющихся отправителями товаров; 2) наименование товаров, количество мест, вес брутто, вид упаковки, стоимость; 3) наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при его наличии) физического лица, являющихся получателями товаров; 4) наименования пункта погрузки и пункта выгрузки товаров.

        Как следует из материалов дела, в период с 07 мая 2018 года по 16 ноября 2018 года Калининградской областной таможней была проведена камеральная таможенная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Яровой О.В. требований, составляющих право Евразийского экономического союза, и таможенного законодательства.

         В ходе проверки таможенным органом было установлено, что в период с 20 февраля 2017 года по 11 октября 2017 года в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Калининград Калининградской областной таможни ИП Яровой О.В. воздушным транспортом осуществлено 110 отправок товаров «одежда различных наименований и бактериальная лиофилизированная заквасочная культура» с территории Особой экономической зоны в Калининградской области на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.

         16 ноября 2018 года составлен акт камеральной проверки №10012000/210/161118/А0000023, из которого следует, что представленные документы таможенному органу на перемещаемый     товар не соответствовал сведениям счетов-проформ, имеющихся в пакетах документов к транзитным декларациям. Общий вес товаров, заявленных к отправкам с территории ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть таможенной территории ЕАЭС, значительно превышал вес и количество товаров, указанных в документах, представленных для подтверждения статуса товаров, как товаров ЕАЭС.

        28 декабря 2018 года Калининградской областной таможней принято решение №10012000/210/281218/Т000023 о возложении на ИП Яровую О.В., в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК ТС (п. 2 ст. 56 ТК ЕАЭС) обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в связи с выявлением фактов незаконного перемещения с территории ОЭЗ в Калининградской области на остальную часть таможенной территории ЕАЭС товара с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, как товаров ЕАЭС, в нарушение порядке, предусмотренного ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2006 № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

         Удовлетворяя заявленные требования Калининградской областной таможни, суд первой инстанции исходил из того, что Яровой О.В. осуществлен вывоз товаров с территории Особая Экономическая зона (ОЭО) в Калининградской области на остальную часть таможенной территории ЕАЭС без надлежащего подтверждения статуса товаров, как товаров ЕАЭС. Суд пришел к выводу о том, что вывезенные товары являются незаконно перемещенными и подлежат таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с уплатой таможенных пошлин, в связи с чем у Яровой О.В. возникла обязанность по уплате таможенных платежей, и пени.

        С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

Судебной коллегией установлено, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 8 августа 2019 года признано незаконным        решения Калининградской областной таможни №10012000/210/281218/Т000023 от 28 декабря 2018 года о возложении на ИП Яровую О.В. обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

         Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 11 декабря 2019 года вышеуказанное решение районного суда было отменено и вынесено новое решение, которым в удовлетворении административных требований Яровой О.В. отказано.

         Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 11 декабря 2019 года отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

         Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 10 июня 2020 года решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 8 августа 2019 года оставлено без изменения.

Таким образом, решение суда от 8 августа 2019 года о признании незаконным решения Калининградской областной таможни №10012000/210/281218/Т000023 от 28 декабря 2018 года о возложении на ИП Яровую О.В. обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов вступило в законную силу 10 июня 2020 года. В рамках данного дела судом было установлено, что факт причастности ИП Яровой О.В. к неправомерному приданию вышеназванным товарам статуса товаров ЕАЭС при отправке на таможенном посту «Аэропорт-Калининград» Калининградской областной таможней объективно не подтвержден ни материалами доследственной проверки, ни материалами камеральной проверки, следовательно, возложение на Яровую О.В. обязанностей по уплате таможенных платежей и пошлин является незаконным и необоснованным. Калининградской областной таможней не было представлено доказательств, подтверждающих неправомерное придание товарам статуса товаров ЕАЭС непосредственно ИП Яровой О.В., как декларантом, либо уполномоченным ею лицом. Постановлением старшего дознавателя по ОВД ОД Калининградской областной таможни от 26 июля 2019 года было отказано в возбуждении дела в отношении Яровой О.В. на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления и неустановлением лица, оформившего документы для подачи на таможенный пост.

Принимая во внимание изложенное, исходя из того, что пунктом 2 статьи 81 ТК ТС установлено исключение из общего правила о том, что именно декларант как лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары, является ответственным за уплату таможенных платежей, Яровая О.В. не может быть признана субъектом ответственности по таможенным платежам, поскольку таможенным органом не представлено доказательств того, что Яровая О.В. знала или должна была знать о незаконности перемещения товаров.

При таком положении судебная коллегия считает, что принятое судом первой инстанции решение подлежит отмене в силу пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Калининградской областной таможни.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 4 марта 2020 года отменить, принять новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Калининградской областной таможни к Яровой Ольге Владимировне о взыскании неуплаченных таможенных платежей и пени.

         Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи