Решение по делу № 2-260/2015 (2-2065/2014;) от 08.12.2014

Гражданское дело № 2-260/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 30 апреля 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием истца Жуковой Н.Н., представители истца Жуковой <данные изъяты> – Суворова <данные изъяты>.,

при секретаре Кононовой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуковой <данные изъяты> к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Жукова <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к указанным ответчикам о признании за собою и за внучкой Юрковой <данные изъяты>. в равных долях права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Требования мотивировала тем, что проходила по контракту военную службу в период с 24 июня 1994 по 3 мая 2010 года в войсковой части 14058; общая выслуга за период службы составила 15 лет 10 месяцев 9 дней. В настоящее время работает в той же войсковой части по трудовому договору.

Первоначально она была зарегистрирована и постоянно проживала со своей дочерью Жуковой <данные изъяты> в однокомнатной квартире в г. <адрес> в период с 16 апреля 1993 г. по 27 марта 2008 года. Указанная квартира была предоставлена ей командиром войсковой части 14058, как военнослужащей Российской Армии, на состав семьи из двух человек (она и дочь). После заключения брака, в квартире также был зарегистрирован ее супруг Жуков <данные изъяты> В дальнейшем в порядке улучшения жилищных условий ей была выделена двухкомнатная квартира по адресу – <адрес>, в которой она постоянно зарегистрирована и проживает с 27 марта 2008 года по настоящее время. В 2010 году она уволена из рядов Вооруженных сил по достижении предельного возраста. При увольнении ей было предложено постоянное место жительства по данному адресу, на что она дала свое согласие. Полагает, что квартира передана ей на постоянной основе, в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ее не включали, а также не включали в списки на получение государственного жилищного сертификата, что также подтверждает тот факт, что квартира была передана ей на постоянной основе.

В судебном заседании истец Жукова <данные изъяты> и ее представитель Суворов <данные изъяты>. требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Соистец Жукова <данные изъяты> являющаяся законным представителем Юрковой <данные изъяты>., привлеченная судом по заявлению указанного лица к участию в деле, в судебное заседание не явилась, уважительности причин своей неявки суду не указала, в заявлении просила о признании права собственности на выше указанную квартиру за Жуковой <данные изъяты> и несовершеннолетней Юрковой <данные изъяты> в размере 1/2 доли за каждым.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Румянская <данные изъяты> действующая на основании доверенности от 31.12.2014 г., извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указала, что спорная квартира была предоставлена Жуковой <данные изъяты>. и членам ее семьи для временного в ней проживания, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 14058, в виду чего просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Гасанов <данные изъяты>. в представленных возражениях на исковые требования также указал на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просил отказать в удовлетворении иска, а также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Ответчики Министерство обороны РФ, привлеченное к участию в деле по инициативе суда, и Департамент имущественных отношений МО РФ, извещенные о дате и времени рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствие таковых не представили.

Представители третьих лиц Войсковой части 14058, Администрации г. Енисейска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в представленных заявлениях просили каждый о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела (копии трудовой книжки истца, выписки из послужного списка, выписки из приказа командира войсковой части 14058, справки из Военного комиссариата Красноярского края) следует, что с 24 июня 1994 г. по 3 мая 2010 года Жукова <данные изъяты> проходила военную службу в вооруженных силах Российской Армии, в войсковой части 14058; продолжительность службы в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 9 дней. С указанного времени истец уволена в запас по достижении предельного возраста; с 22.07.2010 г. по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 14058, исполняет обязанности старшего телефониста отделения узла связи.

В судебном заседании установлено, что истица Жукова Н.Н. проживает в жилом помещении – двухкомнатной квартире <адрес>, общей площадью 44,3 кв.м. с составом семьи четыре человека (Жукова <данные изъяты>., Жуков <данные изъяты> – супруг, Жукова <данные изъяты>. – дочь, Юркова <данные изъяты>. - внучка). В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справкой о составе семьи указанные лица проживают и зарегистрированы в квартире, за исключением Юрковой <данные изъяты>., с 27.03.2008 г., а регистрация Юрковой <данные изъяты> осуществлена с 16.11.2013 года.

Семья Жуковых проживает в спорной квартире на основании договора найма служебного жилого помещения, заключенного 29 февраля 2008 года между Жуковой <данные изъяты> и ГУ «Красноярская квартирно-эксплуатационная часть».

Как следует из содержания данного договора найма служебного жилого помещения, представленного истицей в материалы дела, спорная квартира, находящаяся в государственной собственности, предоставлена Жуковой <данные изъяты> (нанимателю) на состав ее семьи (в том числе на супруга и дочь) Красноярской КЭЧ (наймодателем) на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 от 30.01.2008 года № 2, для временного в ней проживания, в связи со службой в войсковой части 14058, и на период прохождения нанимателем военной службы в указанной части.

В судебном заседании также установлено, что до проживания в указанной квартире, в период с 16 апреля 1993 г. по 27 марта 2008 года Жукова <данные изъяты>. с дочерью проживала в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>, в военном городке. Данная квартира также была предоставлена истцу в связи с нахождением ею военной службы войсковой части 14058. В дальнейшем, в связи с увеличением состава ее семьи, в порядке улучшения жилищных условий, Жуковой <данные изъяты> на состав ее семьи была предоставлена спорная квартира, в которой она проживает до настоящего времени. Факт проживания истца и ее дочери в <адрес> в указанный период подтверждён справками РЭУ № 7 филиала «Красноярский» ОАО «Славянка», обслуживающего жилой фонд на территории войсковой части, а также пояснениями допрошенных в судебном заседании свидетелей Наумовой <данные изъяты> и Байчук <данные изъяты>

Из справок, выданных Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска следует, что истица и ее внучка Юркова <данные изъяты>. участия в приватизации не принимали. Выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что другого жилья в собственности, полученного в порядке приватизации, они не имеют. Дочь истца – Жукова <данные изъяты> и супруг Жуков <данные изъяты> выдали нотариально удостоверенные согласия на приватизацию спорной квартиры и отказ от участия в ее приватизации.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно положениям части 1 статьи 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих (часть 13 указанной статьи).

В соответствии со ст. 15.1 п. 1 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" о 27.05.1998 N 76-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу п. 6 п. п. "а" Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:

а) наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);

б) наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);

в) их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.);

г) если они или один из членов семьи, проживающий совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

д) если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно статьи 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 8 своего Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии с п. 12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом № 12, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Статьей 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей на момент предоставления истцу спорного помещения) было предусмотрено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными, в порядке, предусмотренным положениями ст. ст. 101, 106 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, спорная квартира в установленном законом порядке отнесена к числу служебных, является государственной собственностью, на праве оперативного управления находится в ведении ФГКУ «Сибирское территориальное управление» МО РФ, и не относится к жилому фонду закрытого военного городка.

Между тем, учитывая то обстоятельство, что истец Жукова <данные изъяты> проходила службу в вооруженных силах с 1994 года и была уволена в 2010 году в связи с достижением предельного возраста, выслуга лет военной службы составляет более 10 лет, по мнению суда, ей несомненно должно быть предоставлено жилое помещение на общих основаниях, т.е. по договору социального найма. Иным жильем в период прохождения военной службы и до настоящего времени Жукова Н.Н. за счет средств федерального бюджета не обеспечивалась. В материалы дела ею представлен лист беседы, составленный при увольнении истца и заверенный начальником штаба войсковой части 14058, в котором отражено, что Жукова <данные изъяты> обеспечена двухкомнатной квартирой по установленным нормам, по адресу <адрес>; от получения жилья по избранному месту жительства при увольнении из рядов вооруженных сил РФ она отказывается, просит оставить за нею квартиру, занимаемую в военном городке.

После увольнения из рядов вооруженных сил и до настоящего времени требований о ее выселении никем не предъявлялось.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что Жукова <данные изъяты> на момент увольнения из рядов Вооруженных Сил в связи с достижением предельного возраста, с учетом периода соответствующей выслуги, имела право на обеспечение жилым помещением по общим основаниям, то есть по договору социального найма, соответственно она и члены ее семьи имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Из представленных в материалы дела справок Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейск следует, что Жукова <данные изъяты> и несовершеннолетняя Юркова <данные изъяты> право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовали. До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась. Дочь и супруг истицы отказались от участия в приватизации, в подтверждение чему в материалы дела представлены нотариально удостоверенные согласия указанных лиц на приватизацию спорной квартиры и отказ от участия в приватизации.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истица в виду увольнения с военной службы по причине достижения предельного возраста и соответствующей выслуги на военной службе приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает совместно с несовершеннолетней внучкой воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию занимаемого жилья, которым ранее они не воспользовались, в настоящее время военный городок Енисейск-4, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, Жукова <данные изъяты> вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к ней не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Жуковой <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ рождения, Юрковой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации, по 1/2 доли за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью 44,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2015 года