Решение по делу № 2-491/2018 от 16.10.2017

Дело № 2-491/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 27.03.2018 гражданское дело по иску Переплетчикова Романа Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Переплетчиков Р.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Кургане Курганской области), с учетом неоднократного изменения и дополнения исковых требований согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) окончательно просил признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периоды: с 01.10.1997 по 30.06.1998, с 01.07.1998 по 31.12.1998, с 07.08.2000 по 31.12.2003, с 18.08.2017 по 03.09.2017 – работа в должности врача-хирурга хирургического отделения в Курганской больнице скорой медицинской помощи, с 12.04.1999 по 30.04.1999, с 27.05.2002 по 27.06.2002, с 03.09.2005 по 03.10.2005, с 25.10.2010 по 25.11.2010, с 04.05.2014 по 31.05.2014 – курсы повышения квалификации, с 29.12.1998 по 30.12.1998, с 14.09.2001 по 15.09.2001, с 20.08.2004 по 21.08.2004, с 29.04.2005 по 30.04.2005, с 05.05.2006 по 06.05.2006, с 28.09.2006 по 29.09.2006 – донорские дни; в календарном исчислении – периоды командировок с 04.04.2005 по 09.04.2005, 28.04.2011, с 02.06.2014 по 06.06.2014, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2017.

В обоснование иска указал, что 17.08.2017 обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано. С данным решением не согласен. В периоды с 01.08.1997 по 30.06.1998 проходил интернатуру по хирургии в Городской больнице скорой медицинской помощи в должности врача 1-го хирургического отделения, осуществлял хирургическую лечебную деятельность по охране здоровья населения: являлся лечащим врачом пациентов 1-го хирургического отделения, участвовал в операциях в качестве оперирующего хирурга или ассистента хирурга, тем самым, выполнял обязанности врача-хирурга данного отделения. Работая врачом-хирургом «выездной бригады» ОСМП с 01.07.1998 по 31.12.1998, совмещал работу дежурным хирургом операционного блока Курганской городской больницы скорой медицинской помощи, по часам отрабатывая не менее ставки врача-хирурга, выполнял работу наравне с врачами-хирургами стационара, участвовал в операциях в качестве оператора и ассистента. Считал, что период его работы врачом-хирургом приемно-диагностического отделения с 07.08.2000 по 31.12.2003 должен быть засчитан в стаж в льготном (1 год как 1 год 6 месяцев), а не календарном исчислении, поскольку название данного отделения, выделенного в структуре хирургического стационара, было введено по инициативе админи­страции больницы для удобства оказания помощи больным с экстренной хирур­гической патологией. В данном отделении работали врачи-хирурги общего хирургического профиля. Он являлся в этот период врачом-хирургом данного хирургического отделения, выполнял работу врача-хирурга на одну и более ставку, участвовал в операциях в качестве оператора и ассистента. Все его доводы подтверждаются данными операционных журналов. Полагал, что периоды нахождения в командировках, на курсах повышения квалификации подлежат включению, так как данные периоды являются неотъемлемой частью производственного процесса врача-хирурга, в эти периоды он не прерывал трудовых отношений с больницей, в данный период за ним сохранялась штатное место, заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы, направлялся он в командировки работодателем, а не по собственной инициативе, с учетом производственной необходимости.

В судебном заседании истец Переплетчиков Р.М. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области Симонова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Считала, что решение вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении иска отказать. Считала, что период работы истца с 01.08.1997 по 30.06.1998 в должности врача-интерна подлежит включению в календарном исчислении, поскольку работу врача-интерна невозможно считать работой врача-специалиста, так как этот период является периодом производственной практики. Период с 01.07.1998 по 31.12.1998 в должности врача-хирурга также подлежат включению в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения «Выездная хирургическая бригада в отделении скорой медицинской помощи» не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Указала, что период работы истца с 07.08.2000 по 31.12.2003 в должности врача-хирурга подлежит включению в стаж в календарном исчислении, так как наименование структурного подразделения «Приемно-диагностическое отделение» не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Полагала, что истец не представил доказательств, что фактически в этот период времени осуществлял хирургическую деятельность в приемно-диагностическом отделении. Периоды прочих отвлечений, нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, донорские дни, считала, не подлежат включению в страховой стаж на основании разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» Романова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что в период с 01.08.1997 по 30.06.1998 истец был принят в штат больницы на должность врача-интерна согласно штатному расписанию, в полном объеме осуществлял оперативную деятельность наравне с врачами-хирургами хирургических отделений, что подтверждается операционными журналами и показаниями сотрудников, работавших в указанный период в хирургической службе больницы. С 01.07.1998 по 31.12.1998 истец работал в должности врача-хирурга выездной хирургической бригады в отделении скорой медицинской помощи, также работал по совместительству в должности врача-хирурга по экстренной хирургии в стационаре. Весь указанный период принимал непосредственное участие в операциях, что подтверждается операционными журналами и свидетельскими показаниями. С 07.08.2000 по 31.12.2003 работал в должности врача-хирурга приемно-диагностического отделения, выделенного в отдельное структурное подразделение по инициативе хирургов больницы и администрации с целью улучшения оказания помощи экстренным больным и пострадавшим. В нем находились пациенты под наблюдением до момента оказания им оперативного вмешательства. Работали в этом отделении врачи-хирурги общего профиля. Весь указанный период Переплетчиков Р.М. непосредственно занимался проведением срочных оперативных вмешательств, что подтверждается операционными журналами. Впоследствии для приведения наименования должностей сотрудников в соответствии с требованиями номенклатуры должностей медицинских работников администрация больницы была вынуждена расформировать данное отделение. Курсы повышения квалификации, как и периоды командировок, считала, подлежат включению в стаж в льготном исчислении, так как на курсах повышения квалификации работник находится по приказу главного врача, за этот период за ним сохранялась заработная плата, из которой производились удержания в пенсионный фонд. Повышение квалификации является неотъемлемой частью трудового договора. В периоды командировок истец участвовал в обучающих мероприятиях, в освоении новых методик, тренингах, что также является частью трудового процесса врача в современных условиях оказания медицинской помощи населению.

Заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «н» п. 1 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Также пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановления Совета Министров от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (подп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Из материалов дела следует, что Переплетчиков Р.М. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении страховой пенсии по старости Переплетчикову Р.М. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности (вместо требуемого стажа 30 лет, у истца в наличии – 27 лет 21 день).

Указанным решением истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) следующих периодов:

- с 01.08.1997 по 30.06.1998, так как наименование должности «врач-интерн» не предусмотрено Перечнем должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781;

- с 01.07.1998 по 31.12.1998 – работа в должности врача-хирурга в выездной хирургической бригаде в отделении скорой медицинской помощи, так как наименование такого структурного подразделения не предусмотрено Перечнем должностей и структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ, утвержденным Списком, утвержденным постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781;

- с 07.08.2000 по 31.12.2003 – работа в должности врача-хирурга в приемно-диагностическом отделении, так как наименование такого структурного подразделения не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Указанные периоды были зачтены решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении (за исключением донорских дней и курсов повышения квалификации).

Также вышеуказанным решением ответчика истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов:

- прочие отвлечения от основной работы с 29.12.1998 по 30.12.1998, с 14.09.2001 по 15.09.2001, с 20.08.2004 по 21.08.2004, с 29.04.2005 по 30.04.2005, с 03.09.2005 по 03.10.2005, с 05.05.2006 по 06.05.2006, с 28.09.2006 по 29.09.2006, с 02.06.2014 по 06.06.2014;

- курсы повышения квалификации с 12.04.1999 по 30.04.1999, с 27.05.2002 по 27.06.2002, с 04.04.2005 по 09.04.2005, с 25.10.2010 по 25.11.2010, с 28.04.2011 по 28.04.2011, с 04.05.2014 по 31.05.2014.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода его работы с 01.10.1997 по 30.06.1998 в должности врача-интерна в 1-ом хирургическом отделении в Курганской больнице скорой медицинской помощи, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется врачам и среднему медперсоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 установлено, что льготное исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (приказ Минздрава России от 15.10.1999 № 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Из материалов дела следует, что Переплетчиков Р.М. на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был принят на должность врача-интерна 1-го хирургического отделения в МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» (после переименования на основании постановления Правительства Курганской области от 27.12.2010 № 646 с 01.01.2011 – ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи») с 01.08.1997. Аналогичная запись внесена в трудовую книжку истца.

Спорный период работы также подтверждается уточняющими занятость справками ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» от 17.08.2017, от 27.03.2018.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», утратившим силу с 01.09.2013 в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов был предусмотрен приказом Министерства здравоохранения от 20.01.1982 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», которым утверждено Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов. Данным приказом определено принять меры к обязательному прохождению интернатуры всеми выпускниками медицинских вузов по месту назначения.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения Переплетчиковым Р.М. интернатуры действовало постановление Минтруда Российской Федерации от 22.03.1993 № 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В Приложении № 2 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел «Специалисты».

Согласно должностным обязанностям врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении размера заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в частности, врачом-хирургом, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Данная позиция подтверждается также определением Верховного Суда Российской Федерации от 29.06.2015 № 18-КГ15-57.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Переплетчиковым Р.М. функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в период с 01.10.1997 по 30.06.1998.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с приказом главного врача МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № врач-интерн хирург Переплетчиков Р.М. был направлен на сельскую практику в Половинскую центральную районную больницу с 18.08.1997 по 06.09.1997 (том 2 л.д. 201).

Приказом главного врача МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № срок сельской практики истцу был продлен с 07.09.1997 по 30.09.1997 (том 2 л.д. 202). По окончанию срока прохождения практики Переплетчиков Р.М. приступил к исполнению обязанностей врача-хирурга в МУ «Городская больница скорой медицинской помощи».

В штатных расписаниях на 1997-1998 годы (том 1 л.д. 40-45) значится врач-интерн в количестве 5 единиц.

В представленных в материалы дела копиях операционных листов Переплетчиков Р.М. в спорный период времени участвовал в операциях в качестве ассистента хирурга, хирурга (том 1 л.д. 230-250, том 2 л.д. 1-5).

Как следует из объяснений истца, представителя третьего лица ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» будучи врачом интерном, работа Переплетчикова Р.М. не отличалась от работы врача-специалиста, он осуществлял лечебную деятельность наравне с врачами-специалистами, участвовал в операциях, принимал участие во всех плановых и экстренных оперативных вмешательствах, самостоятельно осуществлял лечебно-диагностическую деятельность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие выполнение истцом при прохождении интернатуры после окончания практики в Половинской центральной районной больнице, обязанностей врача-специалиста в полном объеме, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж Переплетчикова Р.М., дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периода его работы с 01.10.1997 по 30.06.1998 в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи».

Согласно записям в трудовой книжке с 01.07.1998 Переплетчиков Р.М. принят на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № врачом-хирургом выездной хирургической бригады в отделение скорой медицинской ФИО5.

Для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может применяться постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 2 которого установлено, что льготное исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В целях устранения имеющихся недостатков, дальнейшего развития и совершенствования скорой и неотложной медицинской ФИО5 населению был принят приказ Минздрава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской ФИО5 населению», согласно которому станция (отделение) скорой и неотложной медицинской ФИО5 является лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим скорую и неотложную медицинскую ФИО5 взрослому и детскому населению при угрожающих жизни состояниях, несчастных случаях, острых тяжелых заболеваниях и обострении хронических заболеваний как на месте происшествия, так и в пути следования. Данное отделение может входить в состав городских больниц скорой медицинской ФИО5 на правах ее структурного подразделения, либо организуется при городских, центральных районных и других больницах.

Согласно штатному расписанию персонала Городской больницы скорой медицинской ФИО5 на 1998 год, в Отделении скорой медицинской ФИО5 значатся: кардиологическая бригада, педиатрическая, детская реанимационная бригада, психиатрическая бригада, хирургическая бригада, а также выездные бригады (128 единиц врачей) (том 1 л.д. 43-45).

Приказом МУ «Курганская больница скорой медицинской ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 246-247) врачу-хирургу Переплетчикову Р.М. было разрешено совместительство по экстренной хирургии с оплатой за фактически отработанное время с 01.07.1998 на 1998 год.

Согласно представленным в материалы дела копиям операционных листов Переплетчиков Р.М. в спорный период (с 01.07.1998 по 31.12.1998, за исключением донорских дней 29 и 30.12.1998) участвовал в операциях в качестве врача-хирурга.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования в части включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, периода работы врачом-хирургом с 01.07.1998 по 28.12.1998, 31.12.1998 в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи».

Согласно записям в трудовой книжке Переплетчиков Р.М. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведен на должность врача-хирурга в приемно-диагностическое отделение с оплатой по 12 разряду.

Из материалов гражданского дела следует, что в целях улучшения оказания экстренной хирургической помощи, сокращения сроков предоперационного обследования, повышения качества дооперационной подготовки на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ приемное отделение больницы преобразовано в приемно-диагностическое отделение, для чего развернуто 15 диагностических коек на площади 1-го хирургического отделения за счет фонда обще-хирургических коек (том 1 л.д. 131).

В связи с тем, что приемно-диагностическое отделение взрослого стационара делится на два подразделения: приемный покой и диагностическое хирургическое отделение, где находятся больные, которые обследуются хирургами на предмет оперативного вмешательства и впоследствии по экстренным показаниям и результатам диагностирования оперируются врачами-хирургами этого же отделения, главным врачом МУ «Курганская городская больница скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № «О переименовании приемно-диагностического отделения БСМП», согласно которому в штатном расписании больницы «приемно-диагностическое отделение» взрослого стационара считается «приемно-диагностическим хирургическим отделением» (том 1 л.д. 132).

В дальнейшем, поскольку название отделения, в котором работал, в том числе истец, не соответствовало наименованиям в действующих номенклатурах, ДД.ММ.ГГГГ был принят приказ МУ «Курганская городская больница скорой медицинской помощи» № «О структуре и порядке функционирования хирургической службы МУ ГБСМП» (том 1 л.д. 136-137).

Данным приказом было расформировано хирургическое приемно-диагностическое отделение, сформировано приемное отделение взрослого стационара, за счет 120 коек хирургического профиля сформированы 1-е и 2-е хирургические отделения по 60 коек каждое, приведено в соответствии с Положением о БСМП и номенклатурой наименование должностей и специальностей врачей и медицинских сестер хирургических отделений и приемного отделения взрослого стационара, произведено закрепление должностей хирургов за хирургическими отделениями.

Допрошенный в судебном заседании ФИО11, работавший в спорный период времени врачом-хирургом, а затем заведующим 1 хирургическим отделением МУ «Курганская городская больница скорой медицинской помощи», пояснил, что целями создания в 1984 году приемно-диагностического отделения являлись: улучшение оказания экстренной помощи пациентам; сокращение сроков пребывания пациентов в палате; рационального обеспечения медикаментами, расходными материалами. Для открытия данного отделения были выделены койки из 1-го и 2-го хирургических отделений. Свидетель пояснил, что врачи-хирурги приемно-диагностического отделения имели наибольшую оперативную активность, поскольку больные первоначально поступали в данное отделение, в зависимости от четного или нечетного дня недели закреплялись за 1-м или 2-ым хирургическим отделением, и переводились в последние, если не требовали экстренного оперативного вмешательства. В приемно-диагностическом отделении больных принимали, срочных больных оперировали, занимались экстренной хирургической помощью. Все профильные врачи (хирург, травматолог, нейрохирург, лор, терапевт, кардиолог, невролог) не входили в состав отделения, а числились как дежурные врачи. Такая организация работы хирургических отделений совместно с хирургическим приемно-диагностическим отделением позволила сократить сроки пребывания пациентов до операции, улучшить показатели. Количество произведенных операций врачами-хирургами в приемно-диагностическом отделении было намного больше, чем в хирургических отделениях.

Согласно должностной инструкции врача-хирурга приемно-диагностического отделения больницы скорой медицинской помощи от 01.02.2000, утвержденной главным врачом БСМП (том 2 л.д. 192), на должность врача хирурга приемно-диагностического отделения назначается врач, имеющий опыт практической работы и прошедший специализацию хирургии. Врач хирург обязан обеспечить надлежащий уровень обследования и лечения больных и пострадавших, осуществлять контроль по уходу за больными на основе принципов лечебно-охранительного режима, соблюдении правил медицинской деонтологии.

Согласно должностной инструкции дежурного врача приемно-диагностического отделения больницы скорой медицинской помощи от 01.02.2000, утвержденной главным врачом БСМП (том 2 л.д. 193), на должность дежурного врача приемно-диагностического отделения назначается врач, имеющий опыт лечебной и организаторской работы, который обязан обеспечить своевременный прием, осмотр, оказание экстренной медицинской помощи обратившимся и доставленным больным и пострадавшим.

В штатном расписании персонала городской больницы скорой медицинской помощи на 2000 год во взрослом стационаре (том 2 л.д. 127-135) значатся, в том числе:

- приемно-диагностическое отделение, в котором числились заведующий отделением – врач-хирург (1 единица), врач-хирург для обеспечения круглосуточных дежурств (4,5 единицы);

- 1 хирургическое отделение, в котором числились заведующий отделением – врач-хирург (1 единица), врач-хирург (2,5 единицы), врач-хирург для обеспечения круглосуточных дежурств (3,5 единицы);

- 2 хирургическое отделение, в котором числились заведующий отделением – врач-хирург (1 единица), врач-хирург (2,5 единицы), врач-хирург для обеспечения круглосуточных дежурств (3,5 единицы).

Штатные расписания на 2001-2003 годы аналогичны указанному, за исключением того, что в приемно-диагностическом отделении поименован не «врач-хирург для обеспечения круглосуточных дежурств (4,5 единицы)», а «врач-хирург (4,5 единицы)».

При этом из анализа штатных расписаний следует, что за всеми отделениями закреплялись койки, в частности за 1 и 2 (называемом в учреждении 3-им) хирургическими отделениями по 60 коек за каждым, тогда как койки за приемно-диагностическим отделением закреплены не были, что подтверждает объяснения истца, представителя третьего лица и показания свидетеля о том, что фактически данные койки числились за хирургическими отделениями, поскольку срок пребывания больных в приемно-диагностическом отделении составлял 3 суток, после чего они переводились в 1 или 3 хирургические отделения согласно четному или нечетному дню поступления в приемно-диагностическое отделение.

Изложенное подтверждается обозреваемыми в судебном заседании медицинскими картами в количестве 55 штук, а также протоколами операций, приобщенными в материалы гражданского дела, из которых следует, что первоначально пациент поступает в приемно-диагностическое отделение (на титульном листе медицинской карты ставится отметка п/о). По показаниям именно врачами-хирургами данного отделения пациенту производится операция, после чего, для дальнейшего лечения он переводится в 1 или 3 хирургические отделения, о чем имеется запись врача в медицинской карты и на титульном листе соответственно отмечается 1 х/о или 3 х/о. В случае, если пациенту проведена операция и он в течение 3 суток по состоянию здоровья может быть выписан домой, данный пациент числится за приемно-диагностическим отделением. Все иные пациенты числятся за 1 или 3 хирургическими отделениями.

Данные обстоятельства объясняют статистические данные, на которые в обоснование своей позиции ссылался представитель ответчика (том 2 л.д. 108), согласно которым в приемом отделении в 2001 году было выполнено 46 операций, в 1-ом хирургическом отделении – 867, во 2-ом хирургическом отделении – 763, в 2002 году в приемном отделении выполнено 34 операции, в 1-ом хирургическом отделении – 758, во 2-ом хирургическом – 673, в 2003 году в приемном отделении выполнено 42 операции, в 1-ом хирургическом – 889, во 2-ом хирургическом – 875.

При этом представителем ответчика не было обосновано, предусматривается ли нормативно какой-либо количественный показатель операций, которые необходимо провести врачу-хирургу.

Судом также принимается во внимание, что в штатных расписаниях предусмотрено примерно равное количество врачей-хирургов как в 1-ом, 2-ом хирургическом отделениях, так и в приемно-диагностическом отделении.

Ссылки представителя ответчика на то, что операции пациентов, которые были закреплены за 1 и 2 (3) хирургическими отделениями, могли быть произведены истцом в период его дежурств, поскольку из лицевых счетов за 2000-2003 годы прослеживается оплата за «ночные» и «дежурства», кроме того, Переплетчиков Р.М. совмещал должности в данный период по экстренной хирургии, достоверными доказательствами не подтверждены. Представленные истцом медицинские карты выбраны за периоды его работы в утренние и дневные часы его основного места работы. Данные доводы также опровергаются имеющимися в материалах дела отчетами, объяснениями представителя работодателя, медицинской документацией и штатными расписаниями.

В отчете о работе врача-хирурга БСМП г. Кургана, ординатора приемно-диагностического отделения Переплетчикова Р.М. за период с 2002 по 2004 годы указано, в больнице скорой медицинской помощи развернуто 120 хирургических коек. Диагностическое хирургическое отделение (так называемая 2 хирургия) развернуто на 15 коек, предназначено для лечения и диагно­стики острой хирургической патологии и травм органов грудной и брюшной полостей. При установлении диагноза пациенты с патологией, требующей экстренной операции, направляются в операционную, другая группа больных наблюдается и лечится. Обычно этот этап длится около 2-3 суток, после чего пациенты или выписываются на амбулаторное лечение, или переводятся для подготовки к отсроченной операции в хирургические отделения, редко в другие профильные терапевтические отделения или специализированные стационары города. Первое и третье хирургические отделения на 55 и 50 коек со­ответственно. В отделении им курируется 20-25 больных.

Согласно данному отчету Переплетчиковым Р.М. за 2002-2004 годы произведено 711 оперативных вмешательств (в 2002 году – 205, 2003 году – 178, в 2004 году – 223).

В отчете хирургической службы МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» за 2000 год указано, что общий коечный фонд хирургических коек не изменился и составил 120 коек: 1 хирургическое отделение – 55 коек, 3 хирургическое отделение (согласно пояснениям сторон в судебном заседании называемое 2-ым) – 50 коек, диагностическое хирургическое отделение – 15 коек. Выбыло больных из 1-го хирургического отделения – 1 175, из 3-го – 1045, из диагностического отделения – 961. Оборот койки составляет: в 1-ом хирургическом отделении – 20,9, в 3-ем – 20,2, в диагностическом отделении – 68,6, выполнение плана койко-дней: в 1-ом хирургическом отделении – 100,8, в 3-ем – 103,1, в диагностическом отделении – 100. Всего операций проведено 1812.

В отчете хирургической службы МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» за 2001 год указано, что общий коечный фонд хирургических коек составил 120 штук: 1 хирургическое отделение – 55 коек, 3 хирургическое отделение – 50 коек, диагностическое хирургическое отделение – 15 коек. Выбыло больных из 1-го хирургического отделения – 1 206, из 3-го – 1 201, из диагностического отделения – 1 311. Оборот койки составил: в 1-ом хирургическом отделении – 21,4, в 3-ем – 22,9, в диагностическом отделении – 94,7, всего проведено операций 1806.

В отчете хирургической службы МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» за 2002 год указано, что общий коечный фонд хирургических коек не изменился: 1 хирургическое отделение – 55 коек, 3 хирургическое отделение – 50 коек, диагностическое хирургическое отделение – 15 коек. Выбыло больных из 1-го хирургического отделения – 1 050, из 3-го – 963, из диагностического отделения – 943. Оборот койки составил: в 1-ом хирургическом отделении – 21,1, в 3-ем – 21,9, в диагностическом отделении – 69,9, выполнение плана койко-дней: в 1-ом хирургическом отделении – 101,2, в 3-ем – 101,9, в диагностическом отделении – 107,9, всего выполнено операций – 1 562.

В отчете хирургической службы МУ «Городская больница скорой медицинской помощи» за 2003 год указано, что общий коечный фонд хирургических коек составил также 120 коек: 1 хирургическое отделение – 55 коек, 3 хирургическое отделение – 50 коек, диагностическое хирургическое отделение – 15 коек. Выбыло больных из 1-го хирургического отделения – 1 111, из 3-го – 1 127, из диагностического – 912. Оборот койки составил: в 1-ом хирургическом отделении – 19,7, в 3-ем – 22,1, в диагностическом – 67,3, всего выполнено операций – 1 588.

В пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28- 31 Списка, а так же клиниках и медико-санитарных частях.

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, также поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 14, 15, 20, 21, 28-30 Списка.

Руководствуясь приведенными нормами права, принимая во внимание вышеизложенные юридически значимые обстоятельства, установленные судом и не опровергнутые в силу статьи 56 ГПК РФ стороной ответчика, суд приходит к выводу о том, что фактически истец в период с 07.08.2000 по 31.12.2003 (за исключением донорских дней и курсов повышения квалификации) постоянно работал в должности оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического профиля.

Тот факт, что работодатель в целях улучшения оказания экстренной хирургической помощи организовал на основе коек из двух хирургических отделений третье структурное подразделение, назвав его «приемно-диагностическое хирургическое отделение», а впоследствии привел наименования отделений лечебного учреждения в соответствие с действующим законодательством, не может ущемлять законных прав истца.

Ссылки представителя ответчика на то, что, несмотря на наличие приказа главного врача МУ «Курганская городская больница скорой медицинской помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № «приемно-диагностическое хирургическое отделение» в штатных расписаниях и в отчетах продолжало именоваться «приемно-диагностическим» доводов истца не опровергают, и были объяснены представителем третьего лица невозможностью в таком случае сдачи отчетности, поскольку действующими списками такого отделения как «приемно-диагностическое хирургическое отделение» не предусмотрено.

На основании изложенного, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) подлежат включению периоды его работы с 07.08.2000 по 13.09.2001, с 16.09.2001 по 26.05.2002, с 28.06.2002 по 31.12.2003.

Решение ответчика в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации судом признается необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Из материалов дела видно, что Переплетчиков Р.М. на основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-К находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (этот период заявлен истцом как период командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (этот день заявлен истцом как период командировки), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, расчетными ведомостями, справками, уточняющими занятость.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и расцениваются судом как необходимое условие для осуществления лечебной деятельности и неотъемлемая часть производственного процесса медицинского работника.

Учитывая, что в периоды курсов повышения квалификации работа истца протекала в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа, периоды с 12.04.1999 по 30.04.1999, с 27.05.2002 по 27.06.2002, с 25.10.2010 по 25.11.2010, с 04.05.2014 по 31.05.2014, засчитываются в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды с 04.04.2005 по 09.04.2005, 28.04.2011 согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ – в календарном исчислении.

По этим же основаниям подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения Переплетчикова Р.М. в командировках (с 03.09.2005 по 03.10.2005, с 02.06.2014 по 06.06.2014). Факт направления истца в командировку работодателем, а также сохранение за истцом в указанный период времени средней заработной платы, подтвержден приказами от ДД.ММ.ГГГГ №-К, от ДД.ММ.ГГГГ № о направлении истца в командировки.

Служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.ст. 166, 167 ТК РФ).

Поскольку направление в командировку производилось по инициативе работодателя, цели командировки связаны непосредственно с профессиональной деятельностью истца, в указанный период за ней сохранялась заработная плата, рабочее место, производись отчисления в Пенсионный фонд, суд находит указанные периоды подлежащим включению в стаж для назначения досрочной пенсии в календарном исчислении.

Учитывая, что в периоды командировок работа истца протекала в должности и учреждении, дающих право на льготное исчисление стажа, период с 03.09.2005 по 03.10.2005, засчитывается в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), период с 02.06.2014 по 06.06.2014 согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ – в календарном исчислении.

Требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, донорских дней с 29.12.1998 по 30.12.1998, с 14.09.2001 по 15.09.2001, с 20.08.2004 по 21.08.2004, с 29.04.2005 по 30.04.2005, с 05.05.2006 по 06.05.2006, с 28.09.2006 по 29.09.2006 в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 ТК РФ, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу статьи 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 01.02.2002 законе – статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных документов работодателем – уточняющей занятость справки от 27.03.2018 – истцу предоставлялись вышеперечисленные дни отдыха в связи со сдачей крови.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 59-О-О от 26.01.2010, в соответствии с Законом Российской Федерации «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В период после даты обращения в УПФР в г. Кургане Курганской области, то есть, с 18.08.2017 по 03.09.2017 истец работал в должности заведующего 1 хирургическим отделением-врача-хирурга ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи», в данные периоды отвлечений не имелось, что подтверждается справкой, уточняющей занятость работника, от 27.03.2018.

В соответствии с п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных норм права следует, что гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за ее назначением.

Переплетчиков Р.М. реализовал свое право на обращение к ответчику путем подачи заявления 17.08.2017, в связи с чем суд находит возможным включить в стаж для досрочного назначения пенсии период его работы после обращения с 18.08.2018 по 03.09.2017 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов согласно условному расчету представителя ответчика у истца набирается требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности на 03.09.2017, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Переплетчикова Романа Михайловича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в установлении пенсии ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Переплетчикову Роману Михайловичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- периоды работы в ГБУ «Курганская больница скорой медицинской помощи» с 01.10.1997 по 30.06.1998, с 01.07.1998 по 28.12.1998, 31.12.1998, с 07.08.2000 по 13.09.2001, с 16.09.2001 по 26.05.2002, с 28.06.2002 по 31.12.2003, с 18.08.2017 по 03.09.2017;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.1999 по 30.04.1999, с 27.05.2002 по 27.06.2002, с 25.10.2010 по 25.11.2010, с 04.05.2014 по 31.05.2014;

- период командировки с 03.09.2005 по 03.10.2005;

- донорские дни с 29.12.1998 по 30.12.1998, с 14.09.2001 по 15.09.2001, с 20.08.2004 по 21.08.2004, с 29.04.2005 по 30.04.2005, с 05.05.2006 по 06.05.2006, с 28.09.2006 по 29.09.2006.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Переплетчикову Роману Михайловичу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 04.04.2005 по 09.04.2005, 28.04.2011, период командировки с 02.06.2014 по 06.06.2014.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить Переплетчикову Роману Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости с 03.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу Переплетчикова Романа Михайловича государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Курганский городской суд.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2018.