Решение по делу № 12-248/2018 от 11.05.2018

№
РЕШЕНИЕ
21 мая 2018 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петчина И.В. на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Трубиной С.Н. от 30.03.2018 № 01-10/118 о назначении административного наказания,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Трубиной С.Н. от 30.03.2018 № 01-10/118 о назначении административного наказания государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее также ГБУЗ АО «АОКБ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель ГБУЗ АО «АОКБ» - главный врач Петчин И.В. - подал жалобу о его отмене.

В судебном заседании защитник ГБУЗ АО «АОКБ» по доверенности Медовник Н.М. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.03.2018 в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения ГБУЗ АО «АОКБ» законодательства в сфере содержания и ремонта жилищного фонда, были выявлены многочисленные нарушения при эксплуатации здания общежития в доме № 13 по улице Самойло в городе Архангельске.

Поскольку наличие выявленных нарушений в жалобе и защитником в судебном заседании не оспаривалось, необходимость из подробного описания в настоящем решении отсутствует.

В связи с выявленным нарушением уполномоченными должностными лицами Архгосжилинспекции в отношении ГБУЗ АО «АОКБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ и вынесено обжалуемое постановление.

Ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, установлена в ст. 7.22 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ГБУЗ АО «АОКБ» является владельцем здания общежития, расположенного в доме № 13 по улице Самойло в городе Архангельске, следовательно, обязанность содержания указанного здания в соответствии с установленными требованиями лежит на Учреждении.

Факт совершения ГБУЗ АО «АОКБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается актом проверки, копиями коллективного обращения жильцов, устава ГБУЗ АО «АОКБ».

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Архгосжилинспекции в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУЗ АО «АОКБ» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило нарушения жилищного законодательства и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ АО «АОКБ» всех зависящих от него мер по соблюдению закона, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Ссылка защитника на недостаточность денежных средств отклоняется судьёй, поскольку доказательства обращения после 2016 года к собственнику (учредителю) за выделением денежных средств для устранения указанных в обжалуемом постановлении нарушений материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии со своим уставом ГБУЗ АО «АОКБ» вправе осуществлять приносящую доход деятельность (п.п. 1.8, 5.7 устава), однако доказательства недостаточности внебюджетных средств для недопущения выявленных нарушений в материалах дела также отсутствуют.

При этом выявленные нарушения в большей своей части не требуют капитальных вложений.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку оно существенно нарушило общественные правоотношения в сфере правил содержания жилого фонда. Поводом для проведения проверки послужило коллективное обращение жильцов, которое в ходе проверки подтвердилось.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ в минимальном размере с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Трубиной С.Н. от 30.03.2018 № 01-10/118 о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу Петчина И.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Попов