Решение по делу № 5-39/2018 от 10.07.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Ярусова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - Федерального государственного унитарного предприятия «ФИО1» Российской сельскохозяйственной академии наук (ФИО1 «ФИО1» ФИО1), <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо - Федеральное государственное унитарное предприятие «ФИО1» Российской сельскохозяйственной академии наук нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 03 мин. реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требования ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года установлено, что ФИО1 «ФИО1» ФИО1, эксплуатирующий опасный производственный объект «Отдельно стоящий сушильный участок зерна» рег. №, не представил отчет по основным показателям производственного контроля, ввиду чего не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, нарушаются требования ч.1 ст.9 и ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебное заседание представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приволжского управления Ростехнадзора) не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Не явился конкурсный управляющий ФИО1 «ФИО1» ФИО1 ФИО3, о времени и месте извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Изучив представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст.3 Федерального закона №116-ФЗ).

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону№116-ФЗ (ст.2).

В силу ст.9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и т.д.

Согласно п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо может быть подвергнуто административному штрафу в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административному приостановлению деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

Закон о промышленной безопасности определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

ФИО1 «ФИО1» ФИО1 как лицо, непосредственно эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано выполнять возложенные на него законом требования промышленной безопасности при их эксплуатации.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 составлены ДД.ММ.ГГГГ акт о выявлении факта административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении №.

Составленный в отношении ФИО1 «ФИО1» ФИО1 протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона. Какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

ФИО1 «ФИО1» ФИО1 имело возможность надлежащим образом выполнить обязательные требования в области промышленной безопасности, однако не исполнило их ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей.

Суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 «ФИО1» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.п.18 и 18.1 Постановления от 02 июня 2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения ст.2.9 КоАП РФ, суду не представлено.

При назначении административного наказания суд, исходя из положений ст.4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства дела, финансовое положение ФИО1 «ФИО1» ФИО1, введение в отношении него процедуры конкурсного производства и считает необходимым применить в отношении ФИО1 санкцию в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «ФИО1» Российской сельскохозяйственной академии наук, №, юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности производственного объекта «Отдельно стоящий сушильный участок зерна» рег. №, на срок тридцать суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья А.Н. Ярусова