Решение от 02.12.2019 по делу № 2а-4340/2019 от 14.10.2019

Дело № 2а-4340/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года                                            г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Новохатской Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ощепкова АМ об оспаривании действий УМВД России по Омской области, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Ощепков А.М. обратился в суд с названным иском к УМВД России по Омской области. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Ощепковым А.М. и Марковым А.Н. был заключен договор купли-продажи транспортного средства марки/модели TOYOTA AQUA, 2012 года выпуска, цвет белый, кузов №, государственный регистрационный знак № 29.09.2017 истец обратился в МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области с заявлением о постановке указанного транспортного средства на регистрационный учет. При проведении регистрационных действий и осмотре транспортного средства было выявлено, что номер кузова имеет признаки кустарного окрашивания, год выпуска навесного оборудования не соответствует году, указанному в ПТС. В рамках доследственной проверки 29.09.2017 у истца было изъято транспортное средство и помещено на специализированную автостоянку, вынесено постановление о назначении автотехнической экспертизы. Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД России по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ: заводское (первичное) содержание номера кузова (Frame) автомобиля TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков № который представлен на экспертизу, подвергалось изменению. Изменение производилось путем: вырезания (демонтажа) маркируемой панели со знаками первоначального (заводского) номера кузова (Frame) с последующей установкой на ее место при помощи сварочного оборудования маркируемой панели со знаками вторичного номера кузова (Frame) с другого автомобиля, следующего содержания (№); демонтажа заводской маркировочной таблички с первоначальным (заводским) номером кузова (Frame) с последующей установкой на ее место самодельно изготовленной таблички с вторичным номером кузова (Frame), следующего содержания (№). Заводское (первичное) содержание индивидуальной маркировки номера двигателя автомобиля TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, который предоставлен на экспертизу, подвергалось изменению путем удаления с маркировочной площадки информационного (поверхностного) слоя металла содержащего рельефные элементы знаков первичной (заводской) индивидуальной маркировки номера двигателя. Установить заводское (первичное) содержание номера кузова (Frame), присвоенного автомобилю TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, который предоставлен на экспертизу, изначально на сборочном заводе, установить можно используя его индивидуальные номера элементов комплектации, следующего содержания (№), (№), которые зафиксированы в информационной базе данных предприятия-изготовителя, направив соответствующий запрос. С целью установления заводского содержания номера кузова автомобиля TOYOTA AQUA был направлен запрос официальному дилеру ООО «ТОЙОТА МОТОР». Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что автомобиль TOYOTA AQUA с подушкой безопасности водителя №, с подушкой безопасности пассажира №№ был выпущен заводом изготовителем со следующими данными: шасси номер – №, двигатель №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, страна назначения JAPAN, цвет – 040, подушка безопасности водителя №, с подушкой безопасности пассажира №№. Указанный автомобиль обществом на территорию РФ не ввозился. Из ответа НЦБ Интерпола Японии следует, что нынешний правообладатель автомобиля TOYOTA AQUA номер шасси № отказался от своей собственности и не намерен возвращать транспортное средство, если не будут найдены другие (оригинальные) части. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.326 УК РФ отказано, автомобиль возвращен истцу. Согласно уведомлению об аннулировании регистрации и отказе в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ № МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области отказано в проведении регистрационных действий с автомобилем TOYOTA AQUA по причине обнаружения признаков изменения идентификационных номеров транспортного средства, номеров узлов и агрегатов, идентифицирующих транспортное средство, а также по причине наличия сведений о нахождении транспортного средства в розыске. Указывает, что право собственности истца на транспортное средство никем не оспаривалось. Административный истец является третьим собственником транспортного средства на территории РФ, при совершении регистрационных действий с автомобилем на предмет регистрации его за новыми собственниками вопросов у органов ГИБДД по поводу изменений маркировки не возникало, истец приобрел автомобиль по договору купли-продажи на возмездной основе. В связи с неоднократным прохождением автомобилем регистрационных действий, сомнений в подлинности идентификационных данных у истца возникнуть не могло. Учитывая, что нынешний правообладатель автомобиля в Японии на него не претендует, отказался от своей собственности и не намерен возвращать транспортное средство, идентификация транспортного средства произведена, автомобиль возвращен истцу, полагает, что имеются основания для производства государственной регистрации транспортного средства TOYOTA AQUA в установленном порядке в органах ГИБДД. Просит признать незаконными действия административного ответчика, выраженные в отказе в проведении регистрационных действий с автомобилем TOYOTA AQUA, 2012 года выпуска, цвет белый, кузов №, государственный регистрационный знак №, возложить на административного ответчика обязанность по постановке указанного транспортного средства на учет. Взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 15 300 рублей (л.д. 41-46).

В судебном заседании административный истец Ощепков А.М., его представитель по устному ходатайству Шутковский В.Б., заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Полагали, что срок на обжалование решения МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен, поскольку подлежит исчислению с даты получения истцом в августе 2019 постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела. Ощепков А.М. указал, что он желает осуществить постановку на учет автомобиля, который с установленным в ходе проверки номером двигателя, в страну не возился.

    Представитель административного ответчика УМВД России по Омской области, действующая на основании доверенности Бартош М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Поддержала доводы письменного отзыва, в котором указала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд. Административному истцу стало известно об отказе в совершении регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился в октябре 2019 года, за пределами трехмесячного срока для обращения. Кроме того, отсутствуют правовые основания для допуска автомобиля к участию в дорожном движении. В силу положений п.50 «Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ» регистрация транспортного средства TOYOTA AQUA признана недействительной (аннулирована) в связи с установлением изменения маркировки кузова транспортного средства, нахождением автомобиля в розыске. Отказ в проведении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля соответствует требованиям законодательства, основания для возложения на УМВД России по Омской области обязанности по совершению регистрационных действий отсутствуют.

Заинтересованное лицо Марков А.Н. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав отказной материал № ОП-10 УМВД России по г. Омску, материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Материалами дела установлено, что между Ощепковым А.М. и Марковым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи транспортного средства TOYOTA AQUA, 2012 года выпуска, цвет белый, кузов № VIN отсутствует, государственный регистрационный знак № (л.д.9).

В копии договора купли-продажи, которая имеется в материалах дела, указана цена транспортного средства как 20 000 рублей. В отказном материале № имеется аналогичный договор купли-продажи.

В связи с указанными обстоятельствами истец ДД.ММ.ГГГГ с целью постановки транспортного средства на государственный учет обратился в МОТН и РАС ГИБДД по Омской области (л.д.14), и при осмотре автомобиля, сотрудниками ГИБДД было выявлено, что номер кузова имеет признаки кустарного окрашивания, год выпуска навесного оборудования не соответствует году, указанному в ПТС (л.д.15).

Документы на транспортное средство и автомобиль переданы следственно –оперативной группе ОП №10 УМВД России по г.Омску для проведения дальнейшей проверки и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ.

По данному факту сотрудниками ОП №10 УМВД России по г.Омску была проведена проверка. В ходе проверки 25.10.2017 была проведена автотехническая экспертиза спорного транспортного средства.

Согласно заключению, составленному экспертом 4 отдела экспертно-криминалистического центра УМВД России по Омской области № заводское (первичное) содержание номера кузова (Frame) автомобиля TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, который представлен на экспертизу, подвергалось изменению. Изменение производилось путем: - вырезания (демонтажа) маркируемой панели со знаками первоначального (заводского) номера кузова (Frame) с последующей установкой на ее место при помощи сварочного оборудования маркируемой панели со знаками вторичного номера кузова (Frame) с другого автомобиля, следующего содержания (№); - демонтажа заводской маркировочной таблички с первоначальным (заводским) номером кузова (Frame) с последующей установкой на ее место самодельно изготовленной таблички с вторичным номером кузова (Frame), следующего содержания №). Заводское (первичное) содержание индивидуальной маркировки номера двигателя автомобиля TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, который предоставлен на экспертизу, подвергалось изменению путем удаления с маркировочной площадки информационного (поверхностного) слоя металла содержащего рельефные элементы знаков первичной (заводской) индивидуальной маркировки номера двигателя. Установить заводское (первичное) содержание номера кузова (Frame), присвоенного автомобилю TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, который предоставлен на экспертизу, изначально на сборочном заводе, установить можно используя его индивидуальные номера элементов комплектации, следующего содержания (№ (№, которые зафиксированы в информационной базе данных предприятия-изготовителя, направив соответствующий запрос. Для установления первичного (первичного) содержания индивидуальной маркировки номера двигателя, который установлен на моторном отсеке автомобиля TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, который предоставлен на экспертизу, необходимо предоставить блок цилиндров в демонтированном, чистом виде в 4 отдел ЭКЦ УМВД России по Омской области (л.д.21-23).

По результатам проведенной проверки постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам дополнительной проверки постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам дополнительной проверки постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также по результатам дополнительной проверки постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 326 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 1, ч. 1. ст. 24 УПК РФ, было отказано в связи с отсутствием события преступления.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая заключение эксперта 4 отдела экспертно-криминалистического центра УМВД России по Омской области №, в адрес официального дилера ООО «ТОЙОТА МОТОР» направлен запрос об установлении заводского содержания номер кузова.

Из ответа ООО «ТОЙОТА МОТОР» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), следует, что автомобиль TOYOTA AQUA с подушкой безопасности водителя № с подушкой безопасности пассажира № был выпущен заводом изготовителем со следующими данными: шасси номер – №, двигатель №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ, страна назначения JAPAN, цвет – 040, подушка безопасности водителя №, с подушкой безопасности пассажира №№ Указанный автомобиль ООО «ТОЙОТА МОТОР» на территорию РФ не ввозился.

Из ответа НЦБ Интерпола Японии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нынешний правообладатель автомобиля TOYOTA AQUA номер шасси № отказался от своей собственности и не намерен возвращать транспортное средство, если не будут найдены другие (оригинальные) части. Автомобиль зарегистрирован в базе данных украденных автомобилей в связи с возможностью обнаружения других частей (номер шасси, номер двигателя) (л.д.30).

Таким образом, согласно данных федеральной информационной системы «ГИБДД-М», ответа НЦБ Интерпол Японии, автомобиль TOYOTA AQUA номер кузова №, двигатель № значится в розыске; автомобиль TOYOTA AQUA с подушкой безопасности водителя №, с подушкой безопасности пассажира №, шасси номер – №, двигатель №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ не ввозился.

Согласно уведомлению об аннулировании регистрации и отказе в проведении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ № МОТН и РАС ГИБДД УМВД России по Омской области Ощепкову А.М. отказано в проведении регистрационных действий с автомобилем TOYOTA AQUA на основании п.3, п.50 «Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ», по причине обнаружения признаков изменения идентификационных номеров транспортного средства, номеров узлов и агрегатов, идентифицирующих транспортное средство, а также по причине наличия сведений о нахождении транспортного средства в розыске (л.д.32).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Федеральным законом N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 названного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711, устанавливает, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (подпункт "з" пункта 12).

Пунктом 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД от 26.06.2018 N 399 предусмотрены обстоятельства, при наличии которых не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в том числе обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

Зарегистрированные в иностранных государствах транспортные средства, временно ввезенные физическими лицами на территорию Российской Федерации и отчужденные ими в установленном порядке, регистрируются на основании документов, удостоверяющих право собственности, после завершения режима временного ввоза и оформления паспортов транспортных средств (электронных паспортов) (п. 32).

Согласно п. 49 Правил при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или номерных агрегатов в розыске либо представленных документов - в числе похищенных, такие документы, государственные регистрационные знаки, транспортные средства задерживаются, а в орган внутренних дел направляется информация для принятия соответствующего решения.

В силу пункта 50 Правил При наличии оснований, перечисленных в пункте 3 настоящих Правил, за исключением случаев наложения запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, а также наличия сведений о смерти физического лица либо сведений о прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками транспортных средств, регистрация транспортного средства аннулируется регистрационным подразделением Госавтоинспекции по решению главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения МВД России (его заместителей).

При аннулировании регистрации транспортного средства недействительным признается конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий). Владельцу транспортного средства в течение 3 рабочих дней после аннулирования регистрации направляется письменное уведомление с указанием причин и оснований аннулирования регистрации транспортного средства. Регистрационные документы (при наличии), паспорта транспортных средств (при наличии), государственные регистрационные знаки (при наличии) сдаются владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также государственные регистрационные знаки, не сданные владельцем транспортного средства в регистрационное подразделение Госавтоинспекции, вносятся регистрационным подразделением Госавтоинспекции в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Согласно ОСТ 37.001.269-96 "Транспортные средства. Маркировка" обязательным элементом маркировки является идентификационный номер транспортного средства (VIN), под которым понимается комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации. Такой номер индивидуален для каждого транспортного средства, в нем кроме порядкового заводского номера содержится информация о стране-изготовителе, автозаводе, варианте двигателя, годе выпуска, расположении руля, виде привода.

VIN наносится: на кузове легкового автомобиля - в двух местах, в передней и задней частях. Маркировка составных частей ТС -кузова легковых автомобилей и блоки двигателей должны иметь маркировку - идентификационный номер составной части (идентификационный номер СЧ).

Как выше указывалось, согласно заключению № заводское (первичное) содержание номера кузова (Frame) автомобиля TOYOTA AQUA, с пластинами государственных регистрационных знаков №, подвергалось изменению путем: вырезания (демонтажа) маркируемой панели со знаками первоначального (заводского) номера кузова (Frame) с последующей установкой на ее место при помощи сварочного оборудования маркируемой панели со знаками вторичного номера кузова (Frame) с другого автомобиля, следующего содержания (№); демонтажа заводской маркировочной таблички с первоначальным (заводским) номером кузова (Frame) с последующей установкой на ее место самодельно изготовленной таблички с вторичным номером кузова (Frame), следующего содержания (№). Заводское (первичное) содержание индивидуальной маркировки номера двигателя указанного автомобиля подвергалось изменению путем удаления с маркировочной площадки информационного (поверхностного) слоя металла содержащего рельефные элементы знаков первичной (заводской) индивидуальной маркировки номера двигателя.

Поскольку установлен факт изменения идентификационной маркировки на автомобиле, спорный автомобиль с данными № числится в розыске, а автомобиль с данными с подушкой безопасности водителя №, с подушкой безопасности пассажира № в Россию не ввозился, оспариваемое решение органов ГИБДД является обоснованным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует требованиям Приказа МВД от 26.06.2018 N 399.

Регистрация транспортного средства является административным актом, с которым закон связывает возможность пользования приобретенным автомобилем. При этом отказ в регистрации транспортного средства лишь ограничивает правомочие собственника, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правил допуска его в эксплуатацию.

Суд отмечает, что добросовестность приобретения административным истцом спорного автомобиля, маркировочные обозначения узлов и агрегатов которого изменены, не имеет правового значения для оценки правомерности отказа в государственной регистрации этого автомобиля. Законность регистрационных действий (бездействия) должна определяться на основе правовых норм, регулирующих допуск транспортных средств к эксплуатации и порядок их регистрации в органах ГИБДД.

Разрешая спор, суд также учитывает и пропуск административным истцом процессуального срока, установленного ст. 219 КАС РФ для обжалования указанных действий и отсутствие правовых оснований для его восстановления.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцу отказано в совершении регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ, уведомление об аннулировании регистрации и отказе в проведении регистрационных действий направлено в адрес административного истца. Истец указал, что получил указанное уведомление в феврале 2019. В суд с настоящим административным исковым заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, т.е за пределами трехмесячного срока обращения. Доказательств уважительности пропуска срока в течение всего периода времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в материалы дела не представлено. Доводы истца о том, что срок следует исчислять с августа 2019, когда он получил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, судом во внимание не принимаются, поскольку о наличии ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было известно в феврале 2019, соответственно с указанной даты он имел возможность обратиться в суд.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен без уважительных причин срок обращения в суд об оспаривании действий УМВД России по Омской области, в связи с чем, в иске должно быть отказано, в том числе по мотиву пропуска срока.

Руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

       РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>