Решение по делу № 2а-1347/2021 от 31.08.2021

Дело №а-1347/2021

УИД 21RS0№-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Орлова Б.З.

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Канашской межрайонной прокуратуры, поданного в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на «интернет-страницах», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Канашская межрайонная прокуратура Чувашской Республики обратилась в Канашский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-страницах: https://o.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что Канашской межрайонной прокуратурой проведена проверка интернет ресурсов. Содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения о продаже трудовых книжек с внесенными в нее записями, подтверждающими трудовой стаж, по результатам которой установлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного неограниченного круга лиц Интернет-страниц с URL: адресом:https://<данные изъяты>.

На данных сайтах неустановленными лицами размешена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающий стаж работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений. На интернет-странице опубликованы контактный номер телефона организаций, способ получения услуги, стоимость документов с подтверждением на рабочем телефоне.

Свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы путем внесения заведомо недостоверных сведений, не соответствует требованиям закона, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные сайты и их страницы не находятся.

Установить владельцев/администраторов указанных сайтов, с целью привлечения их в качестве ответчиков не представилось возможным ввиду отсутствия указанной информации.

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление об отказе от административных исковых требований относительно требований по сайту: https://spravka-expert.xyz/kupit-trudovuyu/.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В письменном отзыве (л.д.27-28), представленном на административное исковое заявление, представитель заинтересованного лица указал, что при изучении административного иска установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к спорным интернет-страницам не ограничен, а определение суда о мерах предварительной защиты внесено в Единый реестр.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ производству по делу в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-странице: https://spravka-expert.xyz/kupit-trudovuyu/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации прекращено в связи отказом от заявленных требований.

Суд, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения явившегося в судебное заседание представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Административное исковое заявление Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики подано в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно частям 1, 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 15 названного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, названного Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (частью 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1Закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно пункту 2 части 2 статьи 15.1 Закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в качестве основания для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (часть 1).

Статьей 14.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающее наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Размещенная на указанных сайтах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере отношений.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Канашской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики в ходе проверки Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведений о продаже трудовых книжек с внесенными в нее записями, подтверждающими трудовой стаж выявлены Интернет-ресурсы, на котором размещена информация о продаже трудовых книжек, с внесенными записями о трудовом стаже на сайтах: https://o.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html.

Согласно справке помощника Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики о результатах мониторинга соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.№), вход на интернет-страницы осуществляется свободно, на данных сайтах неустановленными лицами размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающий стаж работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, опубликованы контактный номер телефона организации, способ получения услуги, стоимость документов с подтверждением на рабочем телефоне.

По данным общедоступной справочной службы Whois REG/ RU по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ регистратором доменного имени второго уровня названных интернет-страниц являются GO <данные изъяты> LLC и <данные изъяты> LLS, находящиеся за пределами Российской Федерации (л.д.№), в связи с чем установить владельцев Интернет-ресурсов не представляется возможным.

Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже трудовых книжек с заполненными графами о месте работы, путем внесения заведомо недостоверных сведений, способствующей деятельности, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

При таких обстоятельствах информация, размещенная на указанных интернет-страницах, в силу закона не допустимо.

С учетом вышеизложенного информацию на вышеуказанных интернет-страницах следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки, а также в настоящее время указанный интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены (л.д.№).

Учитывая, что вышеуказанный интернет-сайты не включены в Единый реестр, а установить их владельца не представляется возможным, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную на интернет-странице: https://o.spravki-shop.club/prodazha-trudovyh-knizhek-so-stazhem-raboty.html, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В связи с этим требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу приняты меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на спорных интернет-страницах, до вступления в законную силу решения суда (л.д.16)

В соответствии с частью 1 статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В силу части 3 статьи 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с изложенным, суд считает необходимым сохранить принятые меры предварительной защиты до вступления настоящего решения в законную силу, поскольку административные исковые требования Канашского межрайонного прокурора удовлетворены.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://o.<данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Направить копию решения в Территориальный отдел в Чувашской <адрес> службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах:

https://o<данные изъяты>, принятые определением Канашского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, по вступлении в законную силу настоящего решения отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  Б.З. Орлов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.