Решение по делу № 2а-2471/2018 от 31.05.2018

Дело №2а-2471/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2018 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

с участием прокурора Чистяковой Д.Д.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Варениченко С,В, к УМВД России по <адрес> об оспаривании отказа в восстановлении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Варениченко С.В. обратился в суд с иском к административному ответчику ГУ МВД России по <адрес> об оспаривании отказа в восстановлении права на управление транспортным средством, ссылаясь на то, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено право административного истца на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серия <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории «ВС» в связи с наличием медицинских противопоказаний. На основании решения суда права административного истца на управление транспортными средствами могут быть восстановлены в случае отпадения медицинских противопоказаний на управление транспортными средствами. В настоящее время медицинские противопоказания на управление транспортными средствами у административного истца отсутствуют, административный истец допущен медицинской комиссией к управлению транспортными средствами на основании решения и имеющейся справки серия № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой административный истец допущен к управлению автотранспортом категории В.С и управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами. Кроме этого, административный истец не состоит на учете ни у врача нарколога, ни у врача психиатра. В связи с этим, административный истец полагает, что его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено. В апреле 2018 года административный истец обратился в ГУ МВД России по <адрес> Отдел ГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о восстановлении и выдаче водительского удостоверения. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ОГИБДД УМВД России по <адрес> в восстановлении и выдаче водительского удостоверения административному истцу отказал.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ суд с согласия административного истца произвел замену ненадлежащего административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> на ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Административный истец Варениченко С.В. и его представитель по доверенности ФИО в судебное заседание явились, административный иск поддержан.

Административный ответчик УМВД России по <адрес> в лице представителя по доверенности ФИО иск не признала, пояснив, что действия сотрудников ОГИБДД считает правомерными и законными, существует пятилетний срок стойкой ремиссии, сведений о том, что у Варениченко С.В. была стойкая ремиссия из МОПБ № представлено не было.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД по <адрес> УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явилось, ранее в судебном заседании решение по делу оставило на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, в суд направило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя (л.д.46).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить при наличии подтверждения о снятии административного истца с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, исследовав материалы настоящего дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Дмитровского городского суда <адрес> по делу № по иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Варениченко С.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, признании недействительным водительского удостоверения, иск Дмитровского городского прокурора удовлетворен, прекращено действие права Варениченко С.В. на управление транспортными средствами, признано недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № с разрешенной категорией «В.С» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18).

В связи с рассмотрением вышеуказанного дела судом было установлено, что у Варениченко С.В. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, Варениченко С.В. состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ. Заключения врачебной комиссии о снятии ответчика с учета на день вынесения решения не имелось, доказательств, подтверждающих прохождение Варениченко С.В. специального лечения, а также наличие у него стойкой ремиссии, последствием чего является снятие Варениченко С.В. с учета наркологического диспансера, при имеющемся у него заболевании представлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец Ваениченко С.В. обратился с заявлением в ОГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о восстановлении права на управление транспортным средством, в котором просил восстановить действие права на управление транспортным средством по водительскому удостоверению серии № категории <данные изъяты> выдать новое водительское удостоверение в связи с истечением срока действия вышеуказанного водительского удостоверения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

В заявлении Варениченко С.В. указывал на то, что в настоящее время он допущен медицинской комиссией к управлению транспортными средствами на основании решения и имеющейся справки серия № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой он допускается к управлению автотранспортом категории В,С и управлению тракторами и другими самоходными сельскохозяйственными машинами.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОГИБДД УМВД России по <адрес> отказано Варениченко С.В. в восстановлении действия права на управление транспортными средствами по тем основаниям, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдение сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультационной комиссии учреждения, в которой наблюдался больной (л.д.11).

Данное решение оспаривается административным истцом Варениченко С.В.

Из материалов настоящего административного дела усматривается, что административный истец, обращаясь в ОГИБДД УМВД России по <адрес> к заявлению о восстановлении права на управления транспортными средствами приложил документы – медицинское заключение серии 4620808 № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому, у Варениченко С.В. отсутствуют медицинские противопоказания, к управлению транспортными средствами (л.д.19), медицинское заключение ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам медицинского обследования врачом-психиатром, врачом-психиатром-наркологом, проведенного ДД.ММ.ГГГГ у Варениченко С.В. не выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.20), медицинское заключение ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что у Варениченко С.В. не выявлены медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.21), медицинская справка о состоянии здоровья Варениченко С.В. от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что он не состоит на учете ни у психиатра, ни у нарколога (л.д.22).

По информации ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ Варениченко С.В. находился на диспансерном наблюдении в ГБУЗ МО «ПБ №» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: употребление каннабиноидов с вредными последствиями (F 12.1), находился под диспансерным наблюдением по приговору Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, был снят с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии не менее 1 года (л.д.30).

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Из вышеуказанного судебного решения, вступившего в законную силу, следует, что Варениченко С.В. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты> (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов), согласно представленной в материалы дела информации ГБУЗ МО «ПБ №».

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных к немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утв. Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое накрологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направлением в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с п. б ст.2 Инструкции срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

Надлежащие документы, в подтверждение наличия у Варениченко С.В. стойкой ремиссии, при обращении административного истца в ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ последнему представлены не были.

Представленные в ОГИБДД административным истцом медицинские заключения не свидетельствовали о наличии у Варениченко С.В. стойкой ремиссии, не являлись основанием для восстановления права Варениченко С.В. на управление транспортными средствами.

Из ответа ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что Варениченко С.В. находился под наблюдением с диагнозом: «Употребление каннабиоидов с вредными последствиями (пагубное)». Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МЗ РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», снят с диспансерного наблюдения, в связи со стойкой ремиссией не менее года (л.д.50).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечения и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Совокупностью исследованных судом материалов дела подтверждено, что Варениченко С.В. состоял под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с вышеприведенной правовой нормой мог быть снят с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) по истечении 5 лет.

Кроме этого, суд обращает внимание на то, что из представленной в суд МОПБ № информации, Варениченко С.В. находился под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ, снят с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь не соответствует обстоятельствам дела установленным в ходе рассмотрения гражданского дела № по иску Дмитровского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Варениченко С.В., а именно, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права Варениченко С.В. на управление транспортными средствами, из которого следует, что в рамках рассмотрения указанного гражданского дела (иск подан Дмитровским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ) судом сделан запрос в ГБУЗ МО «ПБ №», т.е. запрос направлен после ДД.ММ.ГГГГ, из ответа которого следует, что ответчик Варениченко С.В. состоит под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), тогда как согласно ответа ГБУЗ МО «ПБ №» от ДД.ММ.ГГГГ Варениченко С.В. снят с диспансерного наблюдения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

В силу ч.3 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 года №1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» утверждены данные Правила (далее Правила).

Согласно п.8 Правил возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, с целью реализации права гражданином по возврату водительского удостоверения (права управления транспортными средствами) после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, необходимо обращаться в уполномоченный орган, а именно орган ГИБДД.

Поскольку Варениченко С.В., обратившись в ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому району, не приложил надлежащие документы, объективно подтверждающие снятие его с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) - заключение врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдался, то у суда нет оснований полагать о нарушении прав административного истца Варениченко С.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Варениченко С,В, к УМВД России по <адрес> об оспаривании отказа в восстановлении права на управление транспортными средствами, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: