Решение по делу № 2а-5791/2016 от 31.08.2016

2а-5791/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сочи

16 сентября 2016 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего Слука В.А., при секретаре судебного заседания Д.А. Пятовой, рассмотрев в упрошенном производстве административное дело по административному исковому заявлению Мирошниченко Т. В. к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г. Сочи) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Мирошниченко Т.В. оспорила в суде решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права на земельный участок.

Административный иск мотивирован тем, что на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. (Номер) на базе огородного общества «Склон» было создано жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Ветеран». Указанным постановлением был зарегистрирован Устав ЖСТ «Ветеран», утверждён список его членов, а так же закреплён за ним земельный участок площадью в 6.8 га по (Адрес), согласно утверждённого генерального плана застройки.

Пунктом 2 постановлениям администрации города от 15.07.1996г. №506/5 ЖСТ «Ветеран» было разрешено проектирование жилой застройки коттеджного типа на земельном участке площадью 7.8 га. Мирошниченко Т. В. является членом ПЖСК «Ветеран-Нагорный» и ей принадлежит на праве пользования земельный участок КН:(Адрес) по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес). Фактическая общая площадь земельного участка 671 кв.м. Мирошниченко Т.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством и предоставила все необходимые документы для государственной регистрации права на земельный участок, что подтверждается распиской в сдаче документов.

Однако сообщением об отказе от 25.08.2016 (Номер) в государственной регистрации права собственности на земельный участок, сославшись на ст. ст. 17 и 25.2 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года было отказано.

Истец считает отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права на земельный участок незаконным по следующим основаниям. Согласно тексту сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителю необходимо представить документ, подтверждающий выделение данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Мирошниченко Т.В. были предоставлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждается распиской в сдаче документов от 17.08.2016 года. Мирошниченко Т.В. является законным владельцем земельного участка на основании - Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2 и Постановления администрации города Сочи от 15.07.1996г. №506/5. Законность владения земельного участка, также подтверждается Списком членов ЖСК «Ветеран Нагорный» утвержденный председателем указанного кооператива, подтверждающее членство в кооперативе Мирошниченко Т.В. и принадлежности ей земельного участка (Номер). В силу ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях предусмотренных ГК РФ и иными законами. Согласно п.2 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);     иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В силу п.4 ст. 7 Федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Так как, на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2, утверждён список членов индивидуальных застройщиков, а так же закреплён за ними земельный участок площадью в 6.8 га по (Адрес) согласно утверждённого генерального плана застройки и в данном постановлении не указан вид права, на который выделяется земельный участок, то в соответствии со ст. 7. ФЗ-93, данный земельный участок считается выделенным на праве собственности и согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется. Таким образом, согласно ст. 25.2 №122 ФЗ иными документами устанавливающие или удостоверяющие право такого гражданина на данный земельный участок является - Постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2 и списки подтверждающие членство в кооперативе являются, что является основанием для регистрации земельного участка (Номер) по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес). По изложенным основаниям Административный истец просит суд признать отказ (Номер) от 25.08.2016 г. в государственной регистрации права Мирошниченко Т. В. на земельный участок по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес) - необоснованным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Мирошниченко Т. В. право собственности на земельный участок общей площадью 671 кв.м., разрешенный вид – для индивидуального жилищного строительства, категория – земли населенных пунктов, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, (Адрес).

Представитель административного истца заявил ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, суд по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) рассматривает данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2 на базе огородного общества «Склон» было создано жилищно-строительное товарищество индивидуальных застройщиков «Ветеран». Указанным постановлением был зарегистрирован Устав ЖСТ «Ветеран», утверждён список его членов, а так же закреплён за ним земельный участок площадью в 6.8 га по (Адрес), согласно утверждённого генерального плана застройки. Пунктом 2 постановлениям администрации города от 15.07.1996г. №506/5 ЖСТ «Ветеран» было разрешено проектирование жилой застройки коттеджного типа на земельном участке площадью 7.8 га. Мирошниченко Т. В. является членом ПЖСК «Ветеран-Нагорный» и ей принадлежит на праве пользования земельный участок по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес). Фактическая общая площадь земельного участка 671 кв.м. Далее, Мирошниченко Т.В. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в соответствии с действующим законодательством и предоставила все необходимые документы для государственной регистрации права на земельный участок, что подтверждается распиской в сдаче документов.

Сообщением об отказе от 25.08.2016 (Номер) в государственной регистрации права собственности на земельный участок, сославшись на ст. ст. 17 и 25.2 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года было отказано.

Согласно тексту сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации права собственности на земельный участок заявителю необходимо представить документ, подтверждающий выделение данного земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок является неправомерным, поскольку Административным истцом были предоставлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок, что подтверждается распиской в сдаче документов от 17.08.2016 года. Мирошниченко Т.В. является законным владельцем земельного участка на основании - Постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2 и Постановления администрации города Сочи от 15.07.1996г. №506/5. Законность владения земельного участка, также подтверждается Списком членов ЖСК «Ветеран Нагорный» утвержденный председателем указанного кооператива, подтверждающее членство в кооперативе Мирошниченко Т.В. и принадлежности ей земельного участка (Номер). В силу ст. 131 ГК РФ государственной регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права, в случаях предусмотренных ГК РФ и иными законами. Согласно п.2 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);     иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В силу п.4 ст. 7 Федерального закона от 30 июня 2006 года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.     В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Так как, на основании постановления Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2, утверждён список членов индивидуальных застройщиков, а так же закреплён за ними земельный участок площадью в 6.8 га по (Адрес) согласно утверждённого генерального плана застройки и в данном постановлении не указан вид права, на который выделяется земельный участок, то в соответствии со ст. 7. ФЗ-93, данный земельный участок считается выделенным на праве собственности и согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность не требуется. Таким образом, согласно ст. 25.2 №122 ФЗ иными документами устанавливающие или удостоверяющие право такого гражданина на данный земельный участок является - Постановление Главы администрации Центрального района г. Сочи от 30.11.1994г. №818/2 и списки подтверждающие членство в кооперативе являются, что является основанием для регистрации земельного участка (Номер) по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным ответчиком – Управлением Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (г. Сочи) были нарушены права и законные интересы административного истца Мирошниченко Т.В. и созданы препятствия в их реализации.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

При изложенных обстоятельствах суд находит основания для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ (Номер) от 25.08.2016 г. в государственной регистрации права Мирошниченко Т. В. на земельный участок КН:(Номер) по адресу: г. Сочи, Центральный район, (Адрес) - не обоснованным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать за Мирошниченко Т. В. право собственности на земельный участок КН:(Номер) общей площадью 671 кв.м., разрешенный вид – для индивидуального жилищного строительства, категория – земли населенных пунктов, находящегося по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, (Адрес).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: