Решение по делу № 2-311/2017 от 28.02.2017

№ 2-311/2017                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новозыбков                                                                          29 марта 2017 года

    Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Степиной О.В.,

с участием представителя истца - Морозовой А.М., действующей на основании нотариальной доверенности 32 АБ 1149860 от 27 октября 2016 года,

представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) - Мозоля Д.Н., Нешитой И.Р., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башура Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периода работы в стаж для начисления пенсии и перерасчете пенсии наравне с гражданами РФ,

У С Т А Н О В И Л:

      Башура Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периода работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ООО «Сервисная Буровая компания» в стаж для начисления пенсии, перерасчете пенсии наравне с гражданами РФ с даты ее назначения.

       В обоснование заявленных требований ссылается на то, что при назначении пенсии ответчиком не был включен период его работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ООО «Сервисная Буровая компания» в стаж, ввиду того, что работодателем не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку он являлся гражданином <данные изъяты>. Считает не включение указанного периода в стаж необоснованным. Заочным решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2016 года удовлетворены его исковые требования, на ООО «Сервисная Буровая компания» возложена обязанность предоставить в ГУ УПФ РФ г.Ноябрьск ЯНАО индивидуальные сведения персонифицированного учета за период его работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, а также перечислить страховые взносы на его обязательное пенсионное страхование за тот же период.

       Кроме того, он является гражданином <данные изъяты>, имеет вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации с 2010 года, постоянно проживает в Российской Федерации, имеет трудовой стаж только в Российской Федерации и работает по настоящее время в Российской Федерации. Считает, что имеет право на назначение пенсии наравне с гражданами РФ, так как данное право на получение указанной пенсии в соответствии с ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» имеют иностранные граждане, в том числе и граждане СНГ, если они имеют вид на жительство, имеют постоянную регистрацию в РФ и постоянно проживают в РФ, достигли пенсионного возраста, имеют необходимый для этого стаж.

       Истец Башура Н.И. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, с участием его представителя.

       Представитель истца по нотариальной доверенности Морозова А. М. в судебном заседании поддержала доводы своего доверителя по указанным в иске обстоятельствам и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

      Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе город Новозыбков Брянской области (межрайонное) Мозоля Д. Н. полагает исковые требования необоснованными, пояснив, что в настоящее время сведения индивидуального лицевого счета истца Башура Н.И. не содержит сведений о работе и уплате страховых взносов за период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в ООО «Сервисная Буровая компания». Кроме того, Башура Н.И. является гражданином <данные изъяты>, постоянно проживающим в РФ, имеющим вид на жительство иностранного гражданина, пенсия ему назначена в соответствии с п. 1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь «О сотрудничестве в области социального обеспечения» от 24.01.2006 года. Поскольку Башура Н.И. не является гражданином РФ, право на назначение страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», без учета норм Договора, у него отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований Башура Н.И. отказать.

     Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, приходит к следующему.

      Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Башура Н.И. является гражданином <данные изъяты>, имеет вид на жительство иностранного гражданина в РФ с 03.11.2010 года на срок до 27.07.2020 года.

      В период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года Башура Н.И. являясь гражданином <данные изъяты>, работал на территории РФ по трудовому договору с ООО «Сервисная буровая компания» в качестве бурильщика эксплуатационного и разведочного бурения скважин на нефть и газ вахтово - экспедиционным методом, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до 25 июля 2002 г. регулировалось Законом СССР от 24 июня 1981 г. N 5152 "О правовом положении иностранных граждан в СССР", в соответствии со ст. 5 которого оно определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.

Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане - это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.

С 25 июля 2002 г. правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.

Кроме того, в приведенной норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

      Таким образом, исходя из приведенных выше норм законодательства о правовом положении иностранных граждан, истец Башура Н.И. в спорный период работал на территории РФ, имея статус иностранного гражданина, временно пребывающего в Российской Федерации и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность.

     Указанный период работы не был включен в страховой стаж истца при назначении пенсии ввиду не начисления и неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

      В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующего в период возникновения правоотношений), в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы (деятельности), которая выполнялась на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

     Указанные положения содержатся также и в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

     Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены Федеральным законом № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

    Согласно ст. 3 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

По смыслу ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ, действовавшей до 01.01.2005 года (в период спорного периода работы), застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являлись граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору или договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. N 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев.

       Вместе с тем, заочным решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2016 года удовлетворены исковые требования истца Башура Н.И., на ООО «Сервисная Буровая компания» возложена обязанность предоставить в ГУ УПФ РФ г.Ноябрьск ЯНАО индивидуальные сведения персонифицированного учета за период его работы с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, а также перечислить страховые взносы на его обязательное пенсионное страхование за тот же период.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Участниками обоих процессов являлись представители Пенсионного Фонда РФ соответствующих уровней.

     Суд полагает, что данное решение, вступившее в законную силу 20 февраля 2017 года, имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора. По сути, суд обязав работодателя ООО «Сервисная буровая компания» предоставить в ГУ УПФ РФ г.Ноябрьск ЯНАО индивидуальные сведения персонифицированного учета за период работы Башура С.Н. с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, а также перечислить страховые взносы на его обязательное пенсионное страхование за тот же период, признал его тем самым застрахованным лицом, по смыслу Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

    Доводы ответчика о том, что сведения индивидуального лицевого счета Башура Н.И. до настоящего времени не содержат сведений о его работе и уплате страховых взносов в указанный период, то есть по сути решение суда не исполнено, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части. Постановлением Конституционного Суда РФ № 9-П от 10 июля 2007 года признано несоответствующим Конституции РФ положение действовавшего законодательства, а именно ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 10) и Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (абзац 3 п. 7), в той мере, в какой содержащиеся в них нормы во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, позволяют не включать в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части, периоды работы застрахованных лиц, работающих по трудовому договору в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов.

     Учитывая приведенную выше позицию Конституционного Суда РФ, с учетом наличия вступившего в законную силу решения Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2016 года, суд полагает необходимым включить в страховой стаж период работы истца с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года в ООО «Сервисная Буровая компания», вне зависимости от того, произвел ли работодатель отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Иное противоречило бы требованиям ст. 19 (ч. 1 и 2), ст. 39 (ч. 1 и 2), ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ. Следовательно, исковые требования Башура Н.И. в данной части суд находит подлежащими удовлетворению.

      Кроме того, судом установлено, что Башура Н.И. как иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ (вид на жительство), с 10.03.2011 года является получателем трудовой (с 01.01.2015 года страховой) пенсии по старости, назначенной в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 года «О сотрудничестве в области социального обеспечения».

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен договор от 24.01.2006 года о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее - Договор от 24.01.2006 года).

В соответствии ст. ст. 2, 3 Договора настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон. Настоящий Договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) и социальным пенсиям (пп. 3 п. 1 ст. 3 Договора).

Статьей 23 Договора предусмотрено два способа реализации права на пенсионное обеспечение.

Пунктом 1 ст. 23 Договора предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляется в следующем порядке:

1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;

2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующему страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Договора по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.

     С 10.03.2011 года Башура Н.И. является получателем трудовой пенсии по старости, а с 01.01.2015 года страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с пунктом 1 статьи 23 Договора.

     Следовательно, заявленное истцом требование о назначении ему пенсии наравне с гражданами Российской Федерации суд считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из того, что назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Договора производится без применения положений настоящего Договора по принципу гражданства. Т.е. без применения положений Договора пенсия истцу может быть назначена только по законодательству Республики Беларусь.

      В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выйти за рамки исковых требований, в связи с чем доводы представителя истца Морозовой А.М., не заявлявшей в порядке ст. 39 ГПК РФ требований об изменении (уточнении) основания или предмета иска, о несогласии с расчетом страхового стажа и стажа работы в районах крайнего севера (РКС) при назначении пенсии Башура Н.И., в рамках настоящего дела судом не исследуются и оценка им не дается.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Башура Н.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для начисления пенсии и перерасчете пенсии наравне с гражданами РФ удовлетворить частично.      

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) включить в страховой стаж Башура Н.И. период работы в ООО «Сервисная Буровая компания» с 01 января 2002 года по 31 декабря 2002 года.

    В остальной части исковых требований Башура Н.И. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                            О.В. Мотырева