Решение по делу № 5-45/2018 от 16.04.2018

Дело№5-45/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2018 г.                                                                                 г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Стрельниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Теплоэнерго»,

- в совершении административного правонарушения по ст. 9.11 КоАП РФ,

                      УСТАНОВИЛ:

АО «Теплоэнерго», расположенное по адресу: <адрес>. <адрес>, 31 января 2018 года на Центральной котельной <адрес>, не обеспечило соответствие температуры теплоносителя, утвержденному температурному графику. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что отклонения температуры теплоносителя от утвержденного температурного графика на Центральной котельной <адрес> в указанное время достигали следующих значений: 31.01.2018 - 28,7 (прямая)/11,6 (обратная). Тем самым, АО «Теплоэнерго» нарушили правила эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

В судебном заседании представители АО «Теплоэнерго» по доверенности Яковлев А.А. и Есаков И.М. вину в совершении административного правонарушения не признали, суду пояснили, что при наличии события административного правонарушения, то есть понижение температуры воды в тепловых сетях в связи с аварийной ситуацией на котельной, считают, что отсутствует вина АО «Теплоэнерго» по вменяемой статье КоАП РФ. В период с 30 на 31 января 2018 г. из-за поломки оборудования котельной вышли из строя поочередно 4 котла. В результате чего имело место понижение температуры в трубопроводе. Однако считают, что существенного вреда это для населения города не повлекло, т.к. температурный режим был поддержан за счет увеличения циркуляции тепла в трубопроводах. Просят учесть, что оборудование, в том числе котельная, было им передано по концессионному соглашению в октябре 2017 г. В зимний период времени они не могли произвести ремонт данного оборудования, которое является ветхим. Капитальный ремонт оборудования в течение длительного времени не проводился предыдущей эксплуатирующей организацией и его собственником.

Прокурор Бутаков С.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны: организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей (пп. 2); обеспечивать качество теплоносителей (пп. 4); обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения (пп. 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пп. 8).

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится, в том числе утверждение правил организации теплоснабжения.

Пунктом 68 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» определено, что при исполнении договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества теплоснабжения, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Согласно пункту 4.12.1 приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации» при эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена подача потребителям теплоносителя (воды и пара) установленных договорами теплоснабжения параметров, в том числе температура сетевой воды в подающих трубопроводах в соответствии с заданным графиком.

Пунктом 6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 установлено, что при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

В соответствии с концессионным соглашением от 20.06.2017 на территории МО «<адрес>» услуги по теплоснабжению предоставляются АО «Теплоэнерго».

Из материалов проверки также следует, что 31 января 2018 года, на Центральной котельной <адрес>, не обеспечено соответствие температуры теплоносителя, утвержденному температурному графику. Согласно акту проверки температура в подающем трубопроводе составила 65.6 градусов по Цельсию, в обратном теплоносителе 48.7 градусов по Цельсию. Согласно температурному графику, утвержденному главой МО «<адрес>» и генеральным директором АО «Теплоэнерго», при температуре наружного воздуха -20 градусов по Цельсию, температура на подающем трубопроводе должна быть 94.3 градусов по Цельсию, на обратном 60.3 градусов по Цельсию.

Из акта проверки также следует, что температурный режим определялся при помощи измерительного прибора Пирометр ДТ 810№ 170202309.

Данный прибор учета имеет свидетельство о поверке, срок действия которого до 18.06.2018 г., декларацию о соответствии.

Согласно объяснительной генерального директора АО «Теплоэнерго», снижение температурного режима произошло в связи с аварией при работе котлов Центральной котельной. В результате аварии работа котлов была остановлена для устранения неисправностей. Также данные обстоятельства подтверждаются материалами служебной проверки, проведенной АО «Теплоэнерго». Из указанного следует, что в процессе эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей АО «Теплоэнерго» не обеспечило их работу надлежащим образом, то есть нарушило правила эксплуатации, что привело к аварийной ситуации в виде выхода из строя котельного оборудования и изменение температурного режима.

Таким образом, вина АО «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, действия АО «Теплоэнерго» судом квалифицируются по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей.

При назначении наказания судом принимаются во внимание материальное положение правонарушителя, отсутствие сведений о привлечении правонарушителя за аналогичное правонарушение. С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи в виде 20000 руб.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку АО «Теплоэнерго» является единственной организацией, которая осуществляет поставку тепла для <адрес>.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как установлено судом, нарушение температурного режима могло повлечь наступление чрезвычайной ситуации в виду того, что оно имело место в зимний период времени. Представители правонарушителя не отрицают, что в результате созданной аварийной ситуации имело место понижение температуры в теплоносителях, что свидетельствует о наступлении негативных последствий для жителей <адрес>. Те обстоятельства, что аварийная ситуация была в кратчайшие сроки устранена, не могут свидетельствовать об отсутствии каких-либо последствий и соответственно о малозначительности правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным АО «Теплоэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья:                        Е.Н.Казакова.