Решение по делу № 33-8567/2023 от 03.11.2023

Дело № 2-294/2023

Дело № 33-8567/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей: Устьянцевой С.А., Раковского В.В.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549 на определение Ясненского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2023 года об оставлении искового заявления без рассмотрения,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности по установлению на местности границ земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что 24 военной прокуратурой армии, войсковой части 63549 проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании. Проведенной проверкой установлено, что для государственных нужд Министерству обороны СССР выделено в бессрочное и бесплатное пользование 3795 га земли (объект 370). Распоряжением администрации Оренбургской области от 16 июня 1998 года №-рс войсковой части 68545 в постоянно (бессрочное) пользование передан указанный выше земельный участок, о чем выдано свидетельство. Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) № «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации за войсковой частью № прекращено пользование спорным земельным участком, который в дальнейшем предоставлен ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с требованием об установлении в месячный срок внести изменения в реестр федерального имущества и осуществить государственную регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования за учреждением. Однако до настоящего времени межевание спорного земельного участка с кадастровым номером № в полном объеме не проведено, на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположен командный пункт высокой степени защищённости войсковой части 68545 с адресным ориентиром: (адрес), не поставлен, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на него не произведена, что, по мнению военного прокурора, влечет нарушение законодательства Российской Федерации и, как следствие, угрозу безвозвратной утраты земель обороны, поскольку в результате отсутствия должного контроля за указанным объектом недвижимости и бездействия со стороны ответчика создаются предпосылки для незаконного вовлечения земель обороны в хозяйственный оборот, в виде отсутствия границ и правоустанавливающих документов. Просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства произвести комплекс мероприятий по установлению на местности границ земельного участка, на котором расположен командный пункт высокой степени защищённости войсковой части 68545 с адресным ориентиром: (адрес); поставить земельный участок на государственный кадастровый учет недвижимости, оформить и зарегистрировать право собственности.

    Определением суда от 19 июня 2023 года к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области, Гура Л.А., Васильева В.В., Галиахметов Р.Ж., Гура В.Н., Даутова А.Т., Гирченко М.К., Седой В.С., Галиахметова К.Ш., Сатубалдина У.Б., Новикова Г.А., Искалинова М.С., Сатубалдин Е.Н., Алферовский С.А., Жакаева У.Д., Ельмихеев Е.И., Евтушенко Н.М., Жолдояков К.Е., Даутова К.Е., Достаева С.К., Евтушенко Н.С., Жаркимбаев К.А., Жанабаева Л.С., Галиахметов М.Ж., Джуманиязова А.Б., Евтушенко В.Х., Жарыкбаев М.А., Джуманьязов У.И., Евтушенко В.В., Жапасбаев Б.Т., Дуйсембаев К.К., Еплова Г.А., Жубатова Ж.Е., Дуйсенбаев Х.

Определением Ясненского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2023 года исковое заявление военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Приволжско – Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по установлению на местности границ земельного участка оставлено без рассмотрения.

    В апелляционном представлении военный прокурор 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549 просит определение Ясненского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2023 года отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, направить дело на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения заместителя военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549 Литвинова В.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционного представления, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, судебная коллегия приходит к следующему.

    Оставляя без рассмотрения исковое заявление военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковой части 63549, суд первой инстанции, принимая во внимание положения абзаца четвертого статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцом не указано за защитой какого конкретного права Российской Федерации он обратился с иском в суд. Также районный суд указал, что материально-правовым истцом и ответчиком по делу выступает один и тот же орган – Министерство обороны Российской Федерации.

Между тем судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может по следующим основаниям.

    В соответствии с абзацем четвертым статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

    В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    При этом судом первой инстанции не приняты во внимание сведения, содержащиеся в выписке из ЕГРН от 24 мая 2023 года № № о регистрации на спорный земельный участок с кадастровым номером № права постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченным судом к участию в деле в качестве соответчика.

    При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что материально-правовым истцом и ответчиком по делу выступает один и тот же орган – Министерство обороны Российской Федерации, не могут быть признаны законными и обоснованными.

    В силу пункта 2 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

    Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьим пункта 72 постановления от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если судом первой инстанции не были разрешены вопросы, относящиеся к его ведению, например, о принятии искового заявления по причине незаконного или необоснованного вынесения определения о возвращении искового заявления, об отказе в его принятии, оставлении заявления без движения либо дело не рассматривалось по существу вследствие незаконного или необоснованного прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, суд апелляционной инстанции, отменяя такие определения суда первой инстанции, направляет гражданское дело или материалы в суд первой инстанции для разрешения соответствующих вопросов или для рассмотрения дела по существу.

    Поскольку заявленные требования по существу рассмотрены не были, с целью установления юридически значимых обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым направить дело на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Ясненского районного суда Оренбургской области от 14 августа 2023 года отменить, материалы гражданского дела направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: (подпись) Л.В. Морозова

Судьи: (подпись) С.А. Устьянцева

(подпись) В.В. Раковский