Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-259/2020 - (16-626/2019) от 27.11.2019

№ 16-259/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          03 марта 2020 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» Смирновой Т.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №25 Выборгского района Ленинградской области от 03.06.2019 № 3-170/2019-25, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.08.2019 №12-315/2019, состоявшиеся в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №25 Выборгского района Ленинградской области от 03.06.2019 № 3-170/2019-25, оставленным без изменения решением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.08.2019 №12-315/2019, СНТ «Приветное» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей с конфискацией денежных средств в размере 5000 рублей, являвшихся предметом административного правонарушения.

        В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель СНТ «Приветное» Смирнова Т.А. выражает несогласие с названными судебными актами, ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

       В части 1 статьи 14 указанного Федерального закона определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Как усматривается из материалов дела, 16.04.2019 около 12:50 член правления СНТ «Приветное» Калинин А.В., действуя от имени и в интересах СНТ «Приветное» по доверенности от 30.08.2018, находясь в служебном кабинете №4 здания администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение», расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, пос. Поляны, Выборгское шоссе, д.41, умышленно, с целью ускорить оказание муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку СНТ «Приветное» лично передал ведущему специалисту по работе с территориями КУМиГ администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Егоровой С.А., являющейся должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, бумажный конверт с денежной купюрой номиналом 5000 рублей, заведомо зная, что в полномочия Егоровой С.А. входит проверка и подготовка проекта постановления о присвоении адреса земельному участку.

          Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.04.2019, кадастровой выпиской №47/201/16-195736 земельного участка с кадастровым номером 47:01:0000000:49754, кадастровый квартал №47:01:0000000, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, муниципальное образование Полянское сельское поселение СНТ «Приветное», заявлением о присвоении объекту адресации, актом комиссии по расследованию случая обращения в целях склонения муниципального служащего администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» к совершению коррупционных правонарушений от 16.04.2019, объяснениями Калинина А.В. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства о противодействии коррупции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт передачи денег Калининым А.В., действовавшим от имени и в интересах СНТ «Приветное», должностному лицу администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение», установлен, в связи с чем юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, СНТ «Приветное», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.28 указанного Кодекса.

Доводы заявителя о том, что СНТ «Приветное» необоснованно привлечено к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, со ссылкой на недоказанность того факта, что Калинин А.В. в интересах юридического лица передал взятку должностному лицу администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение», были предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, получили оценку со ссылкой на положения норм действующего законодательства применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела и обоснованно отвергнуты как не подтвержденные.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения СНТ «Приветное» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено СНТ «Приветное» в пределах санкции части 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №25 Выборгского района Ленинградской области от 03.06.2019 № 3-170/2019-25, решение судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 13.08.2019 №12-315/2019, состоявшиеся в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя садоводческого некоммерческого товарищества «Приветное» Смирновой Т.А. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции