Решение от 02.04.2015 по делу № 12-122/2015 от 25.02.2015

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2015 года                          г.Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Приморского края Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Болобон П.И. на постановление главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморского краю Кузина Н.М. от 24.12.2014 по делу №*** о привлечении Болобон П.И. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморского краю Кузина Н.М. от 24.12.2014 по делу №*** Болобон П.И. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Болобон П.И. не согласна с названным постановлением, ею подана жалоба, в которой указано об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности и нарушении процессуальных прав.

В судебное заседание Болобон П.И. не явилась. О причинах неявки не уведомляла, о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в её отсутствие - не просила.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю Норкина А.Ю. с доводами жалобы не согласилась, представив возражения в письменной форме.

С учетом исполнения обязанности по уведомлению заявителя о времени и месте судебного разбирательства, с учетом мнения представителя административного органа, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе Болобон П.И. в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, представленные заявителем доказательства и материалы дела в их совокупности, выслушав пояснения представителя административного органа, давая оценку имеющимся доказательствам, суд приходит к следующему.

Постановлением главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по пользованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузиным Н.М. 24.12.2014 вынесено постановление по делу №***, которым Болобон П.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 02.09.2014 в Управление Росреестра по Приморскому краю поступило обращение Л.Э.П. от 25.08.2014 о нарушении требований природоохранного, ветеринарного и земельного законодательства землепользователями земельных участков с кадастровыми номерами *, *, *.

01.10.2014 государственным инспектором Владивостокского городского округа по пользованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Резановым Д.Е. проведена проверка по доводам обращения на предмет законности использования земельных участков районе дома * по ул.*** в г.Владивостоке. По результатам проверки составлен акт от 01.10.2014.

07.10.2014 в адрес Болобон П.И. направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, назначенном на 31.10.2014 в 10-00час.

Данное уведомление получено Болобон П.И. 11.10.2014, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Для составления протокола об административном правонарушении Болобон П.И. не явилась, протокол об административном правонарушении от 31.10.2014 составлен в её отсутствие.

31.10.2014 главным государственным инспектором Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморского краю Кузиным Н.М. вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по делу №***, рассмотрение назначено на 18.11.2014 в 14-00час.

Согласно уведомлению о вручении, данная корреспонденция получена Болобон П.И. 27.11.2014.

В связи с отсутствием по состоянию на 18.11.2014 сведений об уведомлении Болобон П.И., рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 24.12.2014 в 14-00час., о чем вынесено соответствующее определение от 18.11.2014.

Сведений о направлении в адрес Болобон П.И. копии названного определения и вручении ей данной корреспонденции в материалах дела об административном правонарушении не имеется и представителем административного органа не представлено.

В материалах дела об административном правонарушении имеется телефонограмма от 23.12.2014, содержащая сведения о передаче информации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Болобону Александру Викторовичу с целью извещения Болобон П.И.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, основным условием правомерности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте совершения указанного процессуального действия, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно и в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд признает уведомление Болобон П.И. не соответствующим вышеприведенным требованиям, а доводы жалобы о несоблюдении должностным лицом требований, установленных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обоснованными.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения являются существенными, поскольку Болобон П.И. была лишена предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты своих прав и законных интересов, не могла возражать и давать объяснения по существу вмененного правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении Болобон П.И. составлен 31.10.2014, производство по настоящему делу в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 24.12.2014 ░░ ░░░░ №*** - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ 24.12.2014 ░░ ░░░░ №*** ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.1 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░