Решение по делу № 2а-793/2021 от 25.10.2021

Дело №2а – 793/2021

21RS0015-01-2021-001054-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2021 года                                  г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательст-вующего судьи Крыловой В.М., при ведении протокола помощником судьи Красновой Е.В., с участием старшего судебного пристава Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии и представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии в лице Елехина А.В., действующего на основании доверенности, судебного пристава исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии Григорьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Цивильского районного суда ЧР административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Финанс» в лице представителя Бельш П.Э. к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Григорьевой А.В., к Цивильскому РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по ЧР – Чувашии Григорьевой А.В., Управлению ФССП по ЧР – Чувашии, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Григорьевой А.В., выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, обязать судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР-Чувашии Григорьеву А.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Цивильский РОСП предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Цивильского района ЧР о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника Романовой Е.С. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП УФССП по ЧР – Чувашии Григорьевой А.В. Бездействие судебного пристава-исполнителя заключается в том, что им длительное время не предпринимаются меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа. В частности не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ, не проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства, действия по установлению имущества должника также не проводятся, запросы в органы ЗАГС и УФМС не направляются, чем нарушаются права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве соответчика привлечено Цивильское РОСП УФССП по ЧР - Чувашии.

На судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании административный ответчик старший судебный пристав Цивильского РОСП УФССП по ЧР - Чувашии Елёхин А.В., одновременно представляющий по доверенности интересы УФССП по ЧР – Чувашии и Цивильского РОСП, исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» не признал в полном объеме. Суду пояснил, что в рамках исполнительного производства были приняты все необходимые меры для погашения задолженности по исполнительному дркументу. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Цивильского РОСП поступила квитанция об оплате Романовой Е.С. долга в полном объеме. В настоящее время исполнительное производство прекращено в связи с исполнением.

Судебный пристав-исполнитель Цивильского РОСП УФССП по ЧР – Чувашии Григорьева А.В. исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» также не признала в полном объеме

    Заинтересованное лицо – Романова Е.С., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, письменных возражений по иску не представила.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Однако не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ФЗ N 299 "Об исполнительном производстве" сроки, то есть в 2-х месячный срок.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Тот факт, что исполнительное производство длится более срока, предусмотренного статьей 36 Закона "Об исполнительном производстве", также не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным, с его истечением не происходит прекращения исполнительных действий, последствий нарушения данного срока законодательством об исполнительном производстве не установлено. Не достижение взыскателем желаемого результата принудительного исполнения не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

Часть 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагает на лиц, участвующие в деле, обязанность доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом на административного истца в силу ст. 226 КАС РФ возложена обязанность доказать нарушение прав административного истца оспариваемыми действиями, а также соблюдения сроков на обращение в суд.

Как следует из материалов дела, в производстве Цивильского РОСП в отношении должника Романовой Екатерины Сергеевны находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП возбуждено на основании исполнительного документа – судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №1 Цивильского района Чувашской Республики в отношении должника Романовой Екатерины Сергеевны о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору, судебных расходов в сумме <данные изъяты>.

После возбуждения исполнительного производства в отношении должника Романовой Е.С. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные учреждения, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из смысла ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела в рамках возбужденного в отношении Романовой Е.С. исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о незаконности действий или бездействия судебных приставов-исполнителей, административным истцом в нарушение положений части 1 статьи 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

В настоящее время установлено место работы должника Романовой Е.С. в БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% по месту работы последней.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Цивильского РОСП поступила квитанция о погашении долга в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Цивильского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с отсутствием задолженности перед взыскателем.

Указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Цивильского РОСП Григорьевой А.В., потому суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Цивильского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Григорьевой А.В., Цивильскому РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.

    Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2021 года.

Председательствующий, судья                         В.М. Крылова