Решение по делу № 2-684/2016 от 11.07.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

15 августа 2016 года                                  <адрес> Республика

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>.

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> о понуждении произвести ремонт, оборудовать помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «<адрес>», Муниципальному бюджетному образовательному учреждению <данные изъяты> о понуждении произвести ремонт, оборудовать помещения, указав при этом, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой в деятельности образовательных организаций района выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. МБОУ <данные изъяты> создано Администрацией МО «<адрес>» для оказания образовательных услуг населению. В 1969 году введено в эксплуатацию здание школы по адресу: УР, <адрес>, с указанного времени по данному адресу осуществляется обучение несовершеннолетних. В ходе проведенной в марте 2016 года проверки, выявлены нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в деятельности МБОУ <данные изъяты> Так, в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских отсутствуют умывальные раковины (п. 4.27 Требований); - потолки и стены помещений не гладкие, имеются трещины, деформации; стены с признаками поражения грибком в спортивном зале, туалетном помещении для мальчиков (п. 4.28 Требований); - полы в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении с щелями, дефектами и механическими повреждениями (п.4.29 Требований); - ученическая мебель во 2а, 3,5,6б,8,9б,10 классах не соответствует росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики (п. 5.2 Требований); - холодным и горячим водоснабжением не обеспечены помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии; помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты не обеспечены горячим водоснабжением (п. 8.1 Требований); - в обеденном зале установлены столы с покрытием, не позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхности слоев деформированы (п. 4.4 Требований); - производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.5 Требований). По указанным фактам ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации МО «<адрес>» вынесено представление об устранении нарушений закона, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ главы администрации МО «<адрес>», в соответствии с которым выявленные нарушения не устранены. Осуществление деятельности образовательной организации с указанными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области охраны и укрепления здоровья учащихся, санитарных норм, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Указанное бездействие влечет оказание несовершеннолетним услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № здание школы, расположенное по адресу: УР, <адрес>, изъято с баланса <данные изъяты> в состав имущества муниципальной казны. Однако, прекращение права оперативного управления в установленном порядке не зарегистрировано. Согласно информации Межмуниципального отдела по Игринскому, Балезинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, здание МБОУ <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес> находится в оперативном управлении <данные изъяты> В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае к неопределенному кругу лиц относятся учащиеся МБОУ «Факельская СОШ», численность и состав которых постоянно меняется. <адрес> полагает, что оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, является недопустимым, в связи с чем, с учетом уровня бюджетной обеспеченности, сроков проведения конкурсных процедур, полагает необходимым устранить указанные нарушения до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, прокурор района просит суд обязать Администрацию МО «<адрес>» и <данные изъяты> устранить выявленные нарушения санитарных норм при эксплуатации <данные изъяты> и осуществлении образовательного процесса, а, именно: - оборудовать умывальными раковинами помещения начальных классов, лаборантских, учебных кабинетов (химии, физики, рисования, биологии), мастерских; - оборудовать кабинеты для учащихся 2а,3,5,6б,8,9б,10 классов ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; - оборудовать холодным и горячим водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии; - оборудовать горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты; - произвести замену столов в обеденном зале столовой; - произвести замену столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в кухне столовой; - произвести ремонт потолков, стен и полов в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении здания <данные изъяты> расположенного по адресу: УР, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела по существу представителем прокуратуры <адрес> УР были уточнены исковые требования, просят резолютивную часть искового заявления изложить в следующей редакции: обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений санитарных норм при эксплуатации МБОУ <данные изъяты> и осуществлении образовательного процесса, а, именно на следующие мероприятия: - оборудование умывальными раковинами помещения начальных классов, лаборантских, учебных кабинетов (химии, физики, рисования, биологии), мастерских; - оборудование кабинетов для учащихся 2а, 3,5,6б,8,9б,10 классов ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; - оборудование холодным и горячим водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии; - оборудование горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты; - замены столов в обеденном зале столовой; - замены столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в кухне столовой; - ремонта потолков, стен и полов в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении здания <данные изъяты> расположенного по адресу: УР, <адрес>;

- Обязать <данные изъяты> в течение 3-х месяцев со дня выделения Администрацией МО «<адрес>» денежных средств устранить выявленные нарушения санитарных норм при эксплуатации <данные изъяты> и осуществлении образовательного процесса, а, именно: - оборудовать умывальными раковинами помещения начальных классов, лаборантских, учебных кабинетов (химии, физики, рисования, биологии), мастерских; - оборудовать кабинеты для учащихся 2а,3,5,6б,8,9б,10 классов ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики; - оборудовать холодным и горячим водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии; - оборудовать горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты; - произвести замену столов в обеденном зале столовой; - произвести замену столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в кухне столовой; - произвести ремонт потолков, стен и полов в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении здания МБОУ <данные изъяты> расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> УР в судебном заседании требования с учетом их уточнений, полностью поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации МО «<адрес>» ФИО5, участвующий в деле на основании доверенности, требования прокурора признал.

Представитель ответчика – и. о. директора <данные изъяты> ФИО6 в судебном заседании требования прокурора <адрес> УР признала, суду пояснила, что, действительно, указанные прокурором в исковом заявлении нарушения в школе существуют. Устранить их не имеют возможности в виду отсутствия денежных средств.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч.2, ч.7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ предусмотрено, что в образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> УР в марте 2016 года была проведена проверка в деятельности образовательных организаций района, в результате которой в деятельности <данные изъяты> выявлены следующие нарушения:

- в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских отсутствуют умывальные раковины;

- потолки и стены помещений не гладкие, имеются трещины, деформации; стены с признаками поражения грибком в спортивном зале, туалетном помещении для мальчиков;

- полы в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении с щелями, дефектами и механическими повреждениями;

- ученическая мебель во 2а,3,5,6б,8,9б,10 классах не соответствует росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- холодным и горячим водоснабжением не обеспечены помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии;

- помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты не обеспечены горячим водоснабжением;

- в обеденном зале установлены столы с покрытием, не позволяющим проводить их обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, поверхности слоев деформированы;

- производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы Администрации МО «<адрес>» вынесено представление об устранении указанных выше нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ от главы администрации МО «<адрес>» на указанное выше представление получен ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Суд полностью согласен с доводами прокурора, изложенными в исковом заявлении о том, что осуществление деятельности образовательной организации с указанными недостатками нарушает требования действующего законодательства в области охраны и укрепления здоровья учащихся, санитарных норм, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних. Указанное бездействие влечет оказание несовершеннолетним услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1.6, 5.2 Устава <данные изъяты> утвержденного Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является МО «<адрес>». Функции и полномочия образовательного учреждения от имени МО «<адрес>» осуществляет Администрация МО «<адрес>». К компетенции учредителя относятся обеспечение содержания зданий и сооружений образовательного учреждения, финансовое обеспечение образовательного учреждения.

Согласно п.п. 4.2, 4.5 Устава, источниками формирования финансовых средств, имущества образовательного учреждения являются: средства республиканского бюджета, бюджета МО «<адрес>» в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели: средства, поступающие от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. Финансовые и материальные средства, закрепленные за образовательным учреждением учредителем, используются им в соответствии с Уставом и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Из постановления Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что здание школы, расположенное по адресу: УР, <адрес>, изъято с баланса <данные изъяты> и передано в состав имущества муниципальной казны.

При этом, прекращение права оперативного управления в установленном порядке не зарегистрировано.

Согласно информации, представленной Межмуниципальным отделом по Игринскому, Балезинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР, следует, что здание <данные изъяты> по адресу: УР, <адрес> находится в оперативном управлении <данные изъяты>

Исходя из изложенного, суд считает, что требования прокурора о понуждении произвести ремонт, оборудовать помещения <данные изъяты> подлежат удовлетворению.

С учетом уровня бюджетной обеспеченности, сроков проведения конкурсных процедур, суд считает, что сроки, до которых прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в деятельности <данные изъяты> а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, являются разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>», <данные изъяты> о понуждении произвести ремонт, оборудовать помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений санитарных норм при эксплуатации МБОУ «Факельская СОШ» и осуществлении образовательного процесса, а, именно на: следующие мероприятия:

- оборудование умывальными раковинами помещения начальных классов, лаборантских, учебных кабинетов (химии, физики, рисования, биологии), мастерских;

- оборудование кабинетов для учащихся 2а,3,5,6б,8,9б,10 классов ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- оборудование холодным и горячим водоснабжением помещения начальных классов, кабинетов рисования, физики, химии и биологии;

- оборудование горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря и туалетов;

- замены столов в обеденном зале столовой;

- замены столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в кухне столовой;

- ремонта потолков, стен и полов в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении здания МБОУ «Факельская СОШ», расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Обязать <данные изъяты> в течение 3-х месяцев со дня выделения Администрацией МО «<адрес>» денежных средств устранить выявленные нарушения санитарных норм при эксплуатации <данные изъяты> и осуществлении образовательного процесса, а, именно:

- оборудовать умывальными раковинами помещения начальных классов, лаборантских, учебных кабинетов (химии, физики, рисования, биологии), мастерских;

- оборудовать кабинеты для учащихся 2а, 3,5,6б,8,9б,10 классов ученической мебелью, соответствующей росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики;

- оборудовать холодным и горячим водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии;

- оборудовать горячим водоснабжением помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты;

- произвести замену столов в обеденном зале столовой; - произвести замену столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов в кухне столовой;

- произвести ремонт потолков, стен и полов в учебных помещениях и кабинетах, рекреациях, раздевальных при спортивном зале, складском помещении здания МБОУ «Факельская СОШ», расположенного по адресу: УР, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>