Решение по делу № 2а-4398/2019 от 25.11.2019

Дело № 2а-4398/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Мединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Костроме к Озердик Светлане Сергеевне о взыскании задолженности по налогу, пени,

установил:

ИФНС России по городу Костроме обратилась в суд с административным иском, указав в его обоснование, что согласно данным органов ГИБДД налогоплательщик Озердик С.С. имеет в собственности транспортное средство ИНФИНИТИ FX35 PREMIUM г/н М821ОР44. Налоговым органом произведен расчет транспортного налога за 2014 год в сумме 33 600 рублей. Инспекцией в адрес ответчика заказной корреспонденцией направлено налоговое уведомление №913599 от 25.04.2015 г. со сроком уплаты не позднее 01.10.2015 г. Налогоплательщиком в установленный законом срок налог не уплачен в полном объеме. За несвоевременную уплату налога за 2010-2014 годы налогоплательщику начислены пени за период с 01.03.2015 по 30.04.2015 в размере 2 899,49 руб., с 01.05.2015 по 31.07.2015 в размере 4373,02 руб., с 01.10.2015 по 01.10.2015 в размере 47,53 руб., с 02.10.2015 по 31.10.2015 в размере 1 703,19 руб., по состоянию на 01.09.2015 в размере 1473,52 руб., по состоянию на 01.10.2015 в размере 1425,99 руб., в общей сумме 11 922,74 руб. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной задолженности в порядке приказного производства. Мировым судьей, в связи с пропуском срока на подачу заявления о взыскании в суд, вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. На основании изложенного просят восстановить срок на обращение в суд и взыскать с Озердик С.С. в пользу истца задолженность по транспортному налогу и пени в сумме 45 522,74 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик Озердик С.С. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации порядок взимания налогов и сборов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из Налогового кодекса Российской Федерации, и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов. Сроки в законодательстве о налогах и сборах имеют самостоятельное регулирование, исчисление и применение.

В силу положений статей 44, 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с пп. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом.

В соответствии с абз. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 359 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу ст. ст. 356, 361 НК РФ ставка транспортного налога устанавливается законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации в пределах, установленных ст. 361 НК РФ.

Согласно ст. 363 НК РФ (редакции, действующей с 23.11.2015), налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 3.1 ст. 3 Закона Костромской области от 28.11.2002 № 80-ЗКО «О транспортном налоге» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства в следующих размерах: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) свыше 70 л.с. до 100 л.с. (свыше 51,49 кВт до 73,55 кВт) включительно – 14.

В силу п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Озердик С.С. имеет в собственности транспортное средство ИНФИНИТИ FX35 PREMIUM г/н М821ОР44.

31.10.2019 г. мировым судьей судебного участка № 32 Свердловского судебного района г. Костромы вынесено определение об отказе в принятии заявления ИФНС России по г. Костроме о вынесении судебного приказа о взыскании с Озердик С.С. задолженности по транспортному налогу и пени в связи с пропуском срока обращения в суд.

25.11.2019 года ИФНС России по г. Костроме обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском.

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, если общая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, установлен специальный порядок исчисления срока для обращения в суд.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Административным истцом направлялись требования об уплате задолженности по транспортному налогу и пени от 12.05.2015 года №3959 со сроком исполнения до 05.08.2015, от 18.08.2015 №53356 со сроком исполнения до 11.11.2015, от 10.10.2015 года № 16848 со сроком исполнения до 25.01.2016, от 12.11.2015 №65444 со сроком исполнения до 19.02.2016 года.

Указанные суммы задолженности до настоящего времени не погашены.

Учитывая, что обязанность по уплате пени является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, то пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо. Дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Как следует из материалов административного дела, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа уже за пределами срока обращения в суд, установленного законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подано ИФНС России по г. Костроме в суд с пропуском срока, установленного для подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представлено.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Кроме того, истечение установленного законом срока обращения в суд является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска Инспекции без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу статье 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: (в том числе) принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В п. 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393@ от 19 августа 2010 г. (зарегистрированного в Минюсте РФ 23.10.2010 г. за № 18528), предусмотрено, что решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение № 1 к Порядку): руководителем налогового органа по месту нахождения организации или месту жительства физического лица при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка; руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка.

Таким образом, следует признать установленным тот факт, что налоговый орган утратил возможность взыскания с Озердик С.С. задолженности в сумме 45522,74 руб. в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе по тем основаниям, что судом отказано в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Поскольку предметом спора являлись требования о взыскании задолженности, суд считает возможным ограничиться указанием в мотивировочной части решения на то, что предъявленная к взысканию в настоящем деле задолженность Озердик С.С. является безнадежной к взысканию по причине пропуска срока на обращение в суд.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Костроме к Озердик Светлане Сергеевне о взыскании задолженности по налогу отказать.

Признать безнадежной к взысканию налоговым органом задолженность Озердик Светланы Сергеевны по уплате транспортного налога за 2014 год в сумме 33 600 рублей, пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год в общей сумме 11 922 рублей 74 копейки.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий     Морев Е.А.