Решение по делу № 12-33/2023 от 07.02.2023

Дело № 12-33/2023

Судья Филиппова К.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 февраля 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика ФИО жалобу защитника-адвоката Мухортова Николая Алексеевича на постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2023 года, вынесенное в отношении гражданки Нигерии Исаак Олувафунмилолы Аугустины по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2023 года гражданка Нигерии Исаак Олувафунмилола Аугустина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации с помещением в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник-адвокат Мухортов Н.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование доводов жалобы защитник указывает на то, что Исаак О.А. не были разъяснены её права, что привело к невозможности ходатайствовать о передаче рассмотрения дела по месту её жительства в <адрес>. Указывает, что Исаак О.А. на протяжении последних лет проживает одной семьей в гражданском браке с гражданином России, у ней нет ничего общего с Республикой Нигерия, нет там ни знакомых, ни недвижимости, ни средств к существованию. Считает, что депортация Исаак О.А. не будет способствовать целям законодательства о порядке въезда/выезда на территорию РФ, а напротив приведет к отсутствию у последней средств для проживания, возможному совершению преступлений и т.д.

В суде второй инстанции Исаак О.А. жалобу поддержала, указав, что не согласна с принудительным административным выдворением, поскольку намерена самостоятельно выехать из Российской Федерации к материл в Нигерию и препятствий для дальнейшего нахождения в родной стране не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав Исаак О.А., поддержавшую доводы жалобы, мнение должностного Рыбаковой М.О., лица прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов и обстоятельств, установленных судьей районного суда, 25 января 2023 года инспектором ОВМ УМВД России по Чувашской Республике при проверке соблюдения требований миграционного законодательства в около 17 часов 10 минут в по адресу: <адрес> выявлена гражданка Нигерии Исаак Олувафунмилола Аугустина, незаконно находящаяся на территории Российской Федерации, которая въехала на территорию Российской Федерации 17 июня 2018 года в порядке, требующем получения визы, и уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока её возможного пребывания, который истек 25 июля 2018 года, что является нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия Исаак О.А. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Факт совершения Исаак О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25 января 2023 года, копиями паспорта гражданина Республики Нигерия, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и иными.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Исаак О.А. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление судьи отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о нарушении процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении дела судьей районного суда не принимаются.

Протокол об административном правонарушении был составлен при участии Исаак О.А., которой в соответствии с частью 2 статьи 24.2 КоАП РФ предоставлен переводчик, ей разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 25.1. КоАП РФ и положения статьей 51 Конституции РФ, однако она от дачи объяснений и подписания протокола об административном правонарушении отказалась, что зафиксировано должностным лицом.

Данные обстоятельства признаны Исаак в суде второй инстанции.

Дело рассмотрено судьей районного суда с участием Исаак и переводчика, вину она признала и просила не выдворять за пределы Российской Федерации.

При производстве по делу об административном правонарушении каких –либо ходатайств, в том числе о рассмотрении дела по месту жительства, Исаак заявлено не было.

Процессуальные требования при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом и при рассмотрении дела судьей районного суда соблюдены.

Постановление о привлечении Исаак О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Исаак О.А. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о наличии фактических семейных отношений с гражданином России, с которым брак не был заключен, объективными сведениями не подтверждены, и доказательством наличия устойчивых семенных связей, которые бы могли быть признаны препятствием к назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения, не является.

Ссылка в жалобе на отсутствие у Исаак в Нигерии знакомств, имущества и средств к существованию не свидетельствует о незаконности выдворения, кроме этого, данный довод жалобы Исаак в суде второй инстанции не поддержан с указание на то, что в Нигерии проживает ее мать и родственники, а в дальнейшем она намерена проживать в родной стране.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Материалы дела позволяют прийти к выводу о том, что при назначении Исаак О.А. наказания были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Исаак О.А. дополнительного обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Дело рассмотрено судьей Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики по месту выявления правонарушения с соблюдением правил подсудности.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2023 года, вынесенное в отношении гражданки Нигерии Исаак Олувафунмилолы Аугустины по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника-адвоката Мухортова Н.А.- без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев