Решение по делу № 33а-13300/2017 от 26.09.2017

Судья Ерохина А.Л.           33а-13300/2017                                       050а

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 октября 2017 года                         г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Мирончика И.С.,

судей Корниенко А.Н., Жуля А.В.,

при секретаре Малышевой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуля А.В.

административное дело по административному исковому заявлению Дудина Дмитрия Васильевича к военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки о призыве,

по апелляционной жалобе Дудина Д.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09 июня 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Дудин Д.В. обратился с административным иском к военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края, призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска о признании незаконным решения о призыве на военную службу, действий по выдаче повестки о призыве. Требования мотивированы тем, что распоряжением Губернатора Красноярского края от 29 марта 2017 года № 149-РГ и Приложением 2 к данному Распоряжению была создана призывная комиссия Октябрьского района г. Красноярска. Однако, председателем комиссии назначено неуполномоченное лицо – первый заместитель руководителя администрации района, тогда как город Красноярск является муниципальным образованием со статусом городского округа, не имеет внутригородских (районных) муниципальных образований, в связи с чем председателем призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска должен быть глава города Красноярска либо его заместитель. Указывает, что решение призывной комиссии о его призыве на военную службу, а также действия по выдаче повестки о явке на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы были совершены в нарушение норм действующего законодательства.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе Дудин Д.В. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Ссылается на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в административном исковом заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Лобзина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, выслушав представителя административного ответчика, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст.308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

На основании п. 16 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Согласно ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленном законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу.

В соответствии с п.4 Положения "О военных комиссариатах", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 года N 1609, военный комиссариат Красноярского края является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе отделов по муниципальным образованиям военного комиссариата, при содействии местной администрации.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. Годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно Распоряжению Губернатора Красноярского края от 29 марта 2017 года № 149-рг "Об организации призыва граждан 1990 - 1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2017 года" (приложение № 2), утвержден состав призывной комиссии Октябрьского района г. Красноярска.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Дудин Д.В., <дата> рождения, состоит на воинском учете с 20 февраля 2016 года.

04 апреля 2017 года Дудин Д.В., прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности Дудина Д.В. к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты>). На основании данного заключения решением призывной комиссии от 02.05.2017 года Дудин Д.В. призван на военную службу.

После принятия решения Дудину Д.В. вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата 15.05.2017 года к 08 часам 30 минутам для отправки в войска.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания действий незаконными и отмене решения призывной комиссии не имеется, поскольку решение о призыве Дудина Д.В. на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме. Действия военного комиссариата о вручении административному истцу повестки соответствуют требованиям закона и не нарушают его прав, и законных интересов.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и нормах права. Решение о призыве Дудина Д.В. на военную службу принято членами призывной комиссии в составе, утвержденном Распоряжением Губернатора Красноярского края от 29.03.2017 года № 149-рг.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонены. Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда первой инстанции, изложенных в решении, и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на законность и обоснованность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 09 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:             

Судьи: