Решение по делу № 2-218/2017 от 15.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

14 апреля 2017 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Алибековой Ч.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Муниципального района «Дербентский район» Республики Дагестан к Шабанову Р. С. и Муниципальному образованию «сельсовет Хазарский» Дербентского района о признании выписки из постановления о предоставлении земельного участка недействительной и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального района «Дербентский район» обратилась в Дербентский районный суд с указанным иском.

В обоснование иска (с учетом уточненных оснований иска) указала, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 августа 2011 года под номером 05/107/101/2017-104 зарегистрировано право собственности Шабанова Р.С. на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000004:856, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>. Право собственности Шабанова Р.С. на земельный участок зарегистрировано на основании выписки из постановления Хазарской сельской администрации Дербентского района Республики Дагестан от 30 марта 2001 года № 3. Однако, в архивном отделе администрации Дербентского района и в самой администрации МО «сельсовет Хазарский» постановление от 30 марта 2001 года № 3 отсутствует, считает, что право собственности Шабанова Р.С. возникло на основании подложной выписки из несуществующего постановления о выделении земельного участка.

Ответчиком по иску, считает истец, является также и орган местного самоуправления, совершившего неправомерные действия по выдаче гражданину выписку из постановления о предоставлении земельного участка.

Просит признать недействительными постановление сельского поселения «сельсовет Хазарский» <адрес> от 03.08.2011 г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №;

истребовать из незаконного владения Шабанова Р.С. земельный участок с кадастровым номером №;

в резолютивной части решения суда указать, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Шабанова Р.С. на земельный участок с кадастровым номером № путем исключения соответствующей записи в ЕГРП и о регистрации права собственности муниципального района «Дербентский район» на данный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца Османов О.Э. в части признания постановления сельского поселения «сельсовет Хазарский» <адрес> от 03.08.2011 г. уточнил требования, просил признать недействительной выписку из постановления Хазарской сельской администрации от 30 марта 2001 года № 3, повторил доводы и основания требований, указанных в исковом заявлении.

Ответчик Шабанов Р.С. иск не признал, пояснил и в письменных возражениях на иск указал, что спорный земельный участок ему был предоставлен для строительства жилого дома на основании постановления Хазарской сельской администрации от 30 марта 2001 года №3 со ссылкой на постановлению администрации Дербентского района от 28 декабря 2000 года № 475. В постановлении указаны местоположение, площадь земельного участка, его целевое назначение и конкретные границы. Земельный участок был предоставлен ему до введения в действие Земельного кодекса РФ Хазарской сельской администрации в пределах ему полномочий на территории <адрес>, которая на тот период имела право распоряжаться земельными участками. Данным земельным участком он пользуется на протяжении семнадцати лет, построил на нем первый этаж жилого дома. 21 ноября 2011 года в ЕГРП он зарегистрировал право собственности на земельный участок, получил свидетельство о государственной регистрации права.

Кроме того, он заявил о пропуске истцом срока исковой давности и просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель Хазарской сельской администрации Дербентского района, Республики Дагестан, Рамазанов М.Ф. (и.о. главы администрации <адрес> с 05.04.2017 г.) иск не признал. Пояснил, что действительно постановлением главы администрации Дербентского района от 28 декабря 2000 г. № 475 на основании письма администрации <адрес>, была утверждена схема первоочередного размещения строительства индивидуальных жилых домов в <адрес> на земельном участке, площадью 6.0 га. Постановлением Хазарской сельской администрации Дербентского района Республики Дагестан от 30 марта 2001 года № 3, Шабанову Р.С. предоставлен земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>. Шабанов Р.С. пользуется с указанным земельным участком с 2001 года, и построил на этом земельном участке первый этаж жилого дома.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно ст.61 Земельного кодекса ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Дербентского района от 28 декабря 2000 г. № 475 на основании письма администрации села Хазар утверждена схема первоочередного размещения строительства индивидуальных жилых домов в <адрес> на земельном участке площадью 6.0 га.

Постановлением Хазарской сельской администрации Дербентского района Республики Дагестан от 30 марта 2001 года № 3 со ссылкой на постановление главы администрации Дербентского района от 28 декабря 2000 г. № 475 Шабанову Р.С. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес>.

Выписка из постановления Хазарской сельской администрации от 30 марта 2001 года № 3 о предоставлении земельного участка выдана Шабанову Р.С.

25 ноября 2008 года администрацией Дербентского района, Шабанову Р.С. выдан строительный паспорт на строительство индивидуального жилого дома, утвержденный главным архитектором Дербентского района Шахбазовым И.

06 октября 2011 года между администрацией Дербентского района, в лице Главы администрации Курбанова К.С. с одной стороны и Шабановым Р.С. с другой стороны заключен договор за № 970, на основании которого спорный земельный участок передан в собственность Шабанова Р.С.

21 ноября 2011 года на основании выписки из постановления Хазарской сельской администрации <адрес> за №3 от 30.03.2001 года Управлением Росреестра по Республике Дагестан за номером 05-08/009/2011-194 зарегистрировано право собственности Шабанова Р.С. на земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права сер 05-АА № 439184.

Как видно из искового заявления, истцом заявлены требования о признании выписки из постановления о предоставлении Шабанову Р.С. земельного участка недействительной и об истребовании в порядке статей 301 и 302 ГК РФ из незаконного владения Шабанова Р.С. земельного участка.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания наличия оснований по настоящему иску лежит на истца.

В подтверждение подложности выписки из постановления Хазарской сельской администрации о предоставлении Шабанову Р.С. земельного участка истцом представлены архивная справка архивного отдела администрации МР «Дербентский район» от 10 марта 2017 г. № 1/117 и письменный ответ администрации МО «сельсовет Хазарский» от 10 февраля 2017 года № 14.

В архивной справке указано, что постановление Хазарской сельской администрации <адрес> от 30 марта 2001 года № 3 в архив не поступало.

В письменном ответе администрации МО «сельсовет Хазарский» указано, что постановление Хазарской сельской администрации от 30 марта 2001 года № 3 в администрации МО «сельсовет Хазарский» отсутствует.

Суд полагает, что отсутствие на хранении в архивном отделе и в МО «сельсовет Хазарский» постановления от 30 марта 2001 года № 3 не являются достаточными доказательствами, однозначно свидетельствующими о том, что Хазарская сельская администрация не выносила постановление о выделении Шабанову Р.С. спорного земельного участка, и что выданная из данного постановления выписка сфабрикована.

Данное обстоятельство (отсутствие на хранении постановления), как независящее от ответчика, в отсутствии других достоверных доказательств, не может служить достаточным основанием для признания постановления о выделении Шабанову Р.С. земельного участка недействительным и истребования его из его владения, поскольку обязанность организовать делопроизводство, в том числе хранение документов МО «Сельсовет Хазарский», передача этих документов в архив, лежит на администрации данного органа местного самоуправления, а не на ответчика.

Между тем, доводы истца о подложности выписки из постановления о выделении земельного участка Шабанову Р.С. опровергаются следующими доказательствами и обстоятельствами.

Как указано, выше 28 декабря 2000 года администрацией Дербентского района по заявлению администрации <адрес> утверждена схема первоочередного размещения строительства индивидуальных жилых домов в <адрес>. После утверждения данной схемы 30 марта 2001 г. Хазарской сельской администрацией было принято постановление о выделении земельных участков.

06.10.2011 года администрация Дербентского района заключила с Шабановым Р.С. договор №970 о передаче в его собственность земельного участка.

Передав в собственность Шабанову Р.С. администрация Дербентского района тем самым подтвердила наличие принятого Хазарской сельской администрации постановления о выделении Шабанову Р.С. спорного земельного участка.

Постановление о выделении спорного земельного участка был выделен Шабанову Р.С. Хазарской сельской администрацией в пределах полномочий, предусмотренных Земельным кодекса РСФСР, т. е. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, на законном основании, и она вправе была зарегистрировать право собственности на земельный участок на основании данного постановления.

Как видно из обозренного в суде оригинала выписки из постановления от 30 марта 2001 г., она оформлена надлежащим образом, в нем указаны местоположение, площадь и границы земельного участка, заверена печатью и подписью главы администрации <адрес> Рамазановым С.Э.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10. подтвердил факт предоставления Шабанову Р.С. земельного участка постановлением от 30 марта 2001 г. и выдачи ему выписки из данного постановления.

Кроме того, суд находит заявление Шабанова Р.С. пропуске истцом срока исковой    давности обоснованным.

Как указано выше, истцом заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения на основании положений статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, распространяющийся и на иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, составляет три года.

Течение срока исковой давности по искам об истребовании недвижимого имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения начинается со дня, когда уполномоченный собственником жилищного фонда орган узнал или должен был узнать о нарушении своего права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом по делу выступает орган муниципальной власти, на который возложены обязанности по контролю за использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, и который для надлежащего осуществления этих обязанностей имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения о государственной регистрации прав на спорное жилое помещение.

Истец, 06.10.2011 года передав в собственность Шабанова Р.С. данный земельный участок, знал о предполагаемом им нарушении его права на земельный участок.

Таким образом, орган муниципальной власти знал об обстоятельствах предоставления Шабанову Р.С. земельного участка, но в пределах срока исковой давности за защитой предполагаемого права не обратился в суд.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Муниципального района «Дербентский район» к Шабанову Р. С. и Муниципальному образованию «сельсовет Хазарский» <адрес> о признании выписки из постановления о предоставлении земельного участка недействительной и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.04.2017 г.

Председательствующий Сурхаев М.Р.

решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.