Решение по делу № 2-2016/2023 (2-12200/2022;) от 26.10.2022

Дело №

    50RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года                             <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Горячевой М.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, по встречному иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на объект самовольного строительства,

установил:

Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в соответствия с данными из Единого государственного реестра недвижимости Ответчик является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №№ и 50:11:0040201:10 с адресом расположения: Московская, обл., р-н Красногорский, <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

Площадь земельного участка - 1154 кв.м, категория земель - земли поселений (земли населенных пунктов), вид разрешенного использования - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

ДД.ММ.ГГГГ истцом осуществлен мониторинг территории, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № и 50:11:0040201:10 ведутся работы по строительству объекта коммунального строительства, при этом разрешение на строительство не получено, определить соответствует ли вид разрешенного пользования типу объекта не представляется возможным.

Просит признать объект капитального строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №№ и 50:11:0040201:10 с адресом расположения: Московская, обл., р-н Красногорский, <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> самовольно возведенной постройкой, обязать снести самовольно возведенной объект за свой счет в течение 90 дней с момента вступления решения в законную силу, предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести данную самовольную постройку и привести указанные земельный участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем освобождения от объектов демонтажа со взысканием с ответчика необходимых расходов.

Представитель истца, будучи надлежащим образом, извещенным о мете и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя и вынести решение по существу в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика по доверенности в представленном суду письменном заявлении исковые требования не признал, заявил встречный иск, в обоснование которого указал, что на основании договора дарения №-н/50-2022-9-3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №№, 50:11:0040201:10, 50:11:0040201:33, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлэнерго» и предыдущим собственником ИП ФИО6 заключен договор №/КГ, в соответствии с которым произведено присоединения к электрическим сетям земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

В 2023 году ООО «ГК КапиталСтройПроект» для него подготовлена проектная документация на нежилое здание по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Водоканал» выданы технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В 2023 году ООО «ГК КапиталСтройПроект» для ФИО1 подготовлена проектная документация на нежилое здание по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

На указанных земельных участках с кадастровыми номерами №№ и 50:11:0040201:10 и 50:11:0040201:33 с соблюдением строительных норм и правил и за счет собственных средств ФИО3 возведен объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 542,4 кв. м.

На данное нежилое здание кадастровым инженером ФИО4 изготовлено техническое описание, но поскольку возведение объекта капитального строительства произведено в отсутствие разрешение на строительство (реконструкции), зарегистрировать данный объект капитального строительства на свое имя в установленном законом порядке он не может.

Просит признать за ним право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 542,4 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № №, 50:11:0040201:33 и 50:11:0040201:360, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> соответствии с представленным каталогом координат.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что в иске Администрации Красногорского городского округа <адрес> о сносе самовольной постройки следует отказать, встречные исковые ФИО1 удовлетворить.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд в защиту публичных интересов о сносе самовольной постройки (ст.46 ГПК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 2 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании п. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта необходимо представить перечень документов, установленных ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Судом установлено, что на основании договора дарения №-н/50-2022-9-3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, 50:11:0040201:10, 50:11:0040201:33, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлэнерго» и предыдущим собственником ИП ФИО6 заключен договор №/КГ, в соответствии с которым произведено присоединения к электрическим сетям земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

В 2023 году ООО «ГК КапиталСтройПроект» для истца подготовлена проектная документация на нежилое здание по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, АО «Водоканал» выданы технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В 2023 году ООО «ГК КапиталСтройПроект» для ФИО1 подготовлена проектная документация на нежилое здание по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>.

На указанных земельных участках с кадастровыми номерами № №, 50:11:0040201:33 и 50:11:0040201:360 с соблюдением строительных норм и правил и за счет собственных средств ФИО3 возведен объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 542,4 кв. м.

На данное нежилое здание кадастровым инженером ФИО4 изготовлено техническое описание, но поскольку возведение объекта капитального строительства произведено в отсутствие разрешение на строительство (реконструкции), зарегистрировать данный объект капитального строительства на свое имя в установленном законом порядке он не может.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно п.п.2 п.1 ст.40, ст.42 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

На основании разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами, в ходе рассмотрения по делу судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертному центру «Ника», в ходе проведения которой эксперты пришел к выводу, что строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, 50:11:0040201:33 и 50:11:0040201:360, по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> является объектом капитального строительства.

Виды разрешенного использования земельных участков предполагают размещение в их пределах объектов торговли, магазинов и объектов обслуживания автотранспорта, т.е. общественные здания.

По результатам исследования установлено, что строение представляет собой объект незавершенного строительства, фактическое использование на момент осмотра отсутствует. При этом можно установить, что объект является двухэтажным зданием общей площадью 542,4 кв. м. В соответствии с Проектной документацией проектируемое назначение объекта «Нежилое здание», соответственно при завершении строительства здания в соответствии с требованиями, оно может использоваться в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков, в пределах которых расположено.

Строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, 50:11:0040201:33 и 50:11:0040201:360 по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам (СНиП). Нарушений прав и законных интересов других лиц при сохранении постройки не выявлено в рамках исследования, возведенное строение не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Процент застройки составляет: 14 % для земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040201:10; 34 % для земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040201:360; 5 % для земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040201:33.

Суд считает приведенное выше заключение экспертизы достоверным, оно дано экспертами, имеющими значительный опыт экспертной работы, спорные земельные участки и строение на нем обследованы экспертами в натуре с помощью оборудования и измерительных приборов с выездом на место, ими учтены нормативные акты, регламентирующие ведение строительно-технических работ, эксперты предупреждены об уголовной ответственности. Выводы экспертизы согласуются с данными, содержащимися в планах земельных участков, копии технических паспортов, выписках из ЕГРН и других материалах дела.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13021/12 существенное значение при принятии решения о сносе самовольной постройки имеет факт создания ей угрозы жизни и здоровью граждан, установление которого является безусловным основанием для сноса данного объекта Согласно разъяснению, данному в пункте 22 Постановления, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Из приведенного разъяснения следует, что возможность удовлетворения требования о сносе самовольной постройки напрямую зависит от того, имел ли место факт нарушения прав и законных интересов истца.

Суд полагает, что в нарушение ст. 56 ГК РФ, Администрацией городского округа <адрес> в материалы дела не представлено достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих создания спорным объектом угрозы жизни и здоровью граждан, а также несоответствия вида разрешенного использования земельных участков целевому назначению возведенного объекта, в связи с чем, в иске администрации городского округа Красногорск следует отказать.

Признание права в соответствии со ст. 12 ГК РФ есть способ защиты гражданских прав.

В силу с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение, и другое вновь созданное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что поскольку возведенное ФИО1 нежилое здание не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено на земельных участках с видом разрешенного использования: объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), что соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка, на котором он расположен, его исковые требования о признании права собственности на объект капитального строительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Администрации городского округа <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – нежилое здание общей площадью 542,4 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № №, 50:11:0040201:33 и 50:11:0040201:360, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты торговли, по адресу: <адрес>, мкр. Опалиха, <адрес> следующих координатах:

Номер точки	Координаты, м.
	X	Y
Контур 1 наземный
1	476710.90	2172612.89
2	476710.67	2172613.34
3	476710.58	2172613.30
4	476709.01	2172616.46
5	476709.10	2172616.50
6	476708.86	2172616.98
7	476708.77	2172616.93
8	476705.47	2172623.55
9	476705.56	2172623.60
10	476705.31	2172624.08
11	476705.22	2172624.04
12	476705.17	2172624.15
13	476705.10	2172624.12
14	476703.66	2172627.01
15	476703.43	2172626.90
16	476703.50	2172626.77
17	476692.43	2172621.25
18	476684.91	2172636.33
19	476681.79	2172634.78
20	476681.85	2172634.66
21	476677.82	2172632.65
22	476677.80	2172632.69
23	476677.45	2172632.52
24	476685.18	2172617.03
25	476684.24	2172616.56
26	476687.55	2172609.94
27	476688.49	2172610.41
28	476691.94	2172603.48
29	476706.85	2172610.92
30	476706.87	2172610.88
1	476710.90	2172612.89
Контур 2 надземный
31	476711.06	2172612.68
32	476703.52	2172627.72
33	476692.71	2172622.32
34	476685.56	2172636.65
35	476677.42	2172632.59
36	476685.18	2172617.03
37	476684.24	2172616.56
38	476687.55	2172609.94
39	476688.49	2172610.41
40	476692.07	2172603.20
31	476711.06	2172612.68

Установить, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на нежилое здание за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                               подпись                                          М.Н. Горячева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                               подпись                                           М.Н. Горячева