Решение по делу № 2а-337/2018 от 13.03.2018

                                                                                                                                        Дело ***

                                                                                     РЕШЕНИЕ

                                                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

***                                                                                                       Город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Ивановой С.А.,

При секретаре Мызниковой К.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Толмачева Максима Алексеевича к УГИБДД УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий, обязании устранения нарушения путем    совершения регистрационных действий,

                                                                                 УСТАНОВИЛ:

     Толмачев М.А. обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к УГИБДД УМВД России по Псковской области о признании незаконным отказа МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области от 01 декабря 2017 года в проведении регистрационных действий транспортного средства Форд Мондео (VIN ***), обязании устранения нарушений путем совершения регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

     В обоснование заявленных требований указано, что 09 ноября 2017 года истец приобрел данное транспортное средство у ООО «Автоимпульс» (поверенного, действующего от имени Б.С.А.) 11 ноября 2017 года обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о регистрации транспортного средства, представив необходимые документы.01 декабря 2017 года при наличии справки об исследовании № 733 от 15 ноября 2017 года в регистрации транспортного средства было отказано с формулировкой предоставление сведений, не соответствующих требованиям РФ, а также содержащих недостоверную информацию. Находя отказ незаконным, истец обратился с жалобой в УИБДД УМВД России по Псковской области, в ответе которого было указано на необходимость предоставления документов, удостоверяющих право собственности на номерной агрегат (двигатель) в соответствии с законодательством РФ (договор купли-продажи). Отказ в регистрации и отказ в удовлетворении жалобы считает незаконным, поскольку паспорт ТС, представленный в Управление МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области, уже содержал особую отметку о том, что двигатель ТС номера не содержит, что соответствует выводу эксперта о том, что в моторном отсеке производилась замена первоначального блока цилиндров двигателя на изначально безномерной блок цилиндров.Предоставление договора купли-продажи блока цилиндров невозможно, так как указанный блок цилиндров он не покупал, приобрел его уже с произведенной заменой. Обжалуемое решение нарушает его права собственника по пользованию принадлежащим ему на законных основаниях имуществом.

     В судебном заседании административный истец Толмачев М.А. и его представитель М.А.В. уточненные требования поддержали в полном объеме, пояснив, что по данным УГИБДД УМВД России по Новгородской области номерной агрегат на безномерной был заменен в 2013 году. Данные сведения были известны регистрирующему органу в 2013 году. Если бы не производился осмотр транспортного средства, не было бы возможности установить, что агрегат безномерной. Возможно, при замене ПТС осмотр не производился. В п. 7 Приказа МВД России от 07 августа 2013 года № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» указываются обстоятельства, при которых производится осмотр транспортного средства, в том числе при внесении изменений в регистрационные данные, не связанные с получением ПТС взамен утраченного или пришедшего в негодность. В ПТС закончились графы для заполнения, однако сведения о безномерном агрегате внесены в 2013 году, предоставить договор купли-продажи замененной запчасти не представляется возможным.

     Представитель административного ответчика А.А.Н. в судебное заседание не явилась ходатайств не заявила. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагая, что действия государственного инспектора по отказу в совершении регистрационных действий транспортного средства явились законными и обоснованными ввиду непредставления полного комплекта истцом документов для регистрации транспортного средства. При осмотре транспортного средства вызвали сомнение номера агрегата, номер двигателя и кузова был частично подвергнут коррозии, транспортное средство было отправлено на экспертно-кримииналистическое исследование. Эксперт не смог установить модель и номер двигателя. 20 февраля 2016 года постановка на учет транспортного средства была осуществлена Б.С.А., при этом были указаны модель и номер транспортного средства. В дальнейшем была произведена замена паспорта ТС, которая производится без осмотра автомобиля. Отметка об отсутствии сведений о номере двигателя появилась после замены ПТС. На основании каких данных были внесены изменения в ПТС, не известно. Документы на замену двигателя представлены не были.

         Заинтересованное лицо Б.С.А. в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

         Представитель заинтересованного лица – ООО «Автоимпульс» в судебное заседание не явился, мер к получению судебной корреспонденции не принял.

         Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (утверждены Приказом МВД России от 24 ноября 2008 г. N 1001) не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Согласно пункту 6 Правил регистрации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 года N 1001, изменение регистрационных данных о собственнике по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, осуществляется на основании заявления нового собственника; согласно пункту 2 Административного регламента ("Круг заявителей") - заявителями на предоставление государственной услуги являются собственники автомототранспортных средств и прицепов к ним либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В силу пунктов 55, 56.1 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. Изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового собственника транспортного средства.

Согласно абзацу первому пункта 24 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним является представление документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В судебном заседании установлено, что 09 ноября 2017 года заключен договор купли –продажи № КП-1514, согласно которому Толмачев М.А. (покупатель), ООО «Автоимпульс» в лице генерального директора Н.А.Л. (поверенный), действующий от имени Б.С.А. на основании договора поручения № п-78А-264 от 20 октября 2017 года, и Б.С.А. заключили договор о передаче поверенным от имени и по поручению продавца в собственность покупателя транспортного средства Форд Мондео (VIN ***), 2008 года выпуска, двигатель SEBAб/н, государственный регистрационный номер *** по цене 429000 рублей. Транспортное средство было получено по акту приема-передачи 09 ноября 2017 года. Претензий к техническому состоянию и комплектности со стороны покупателя к продавцу не имелось.

11 ноября 2017 года Толмачев М.А.обратился в МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области с заявлением о регистрации транспортного средства, представив необходимые документы.

01 декабря 2017 года уполномоченным органом в регистрации транспортного средства было отказано со ссылкой на абз.1 п. 24 вышеуказанного Административного регламента.

Согласно справке об исследовании от 15 ноября 2017 года ЭКЦ УМВД России по Псковской области экспертом установлено наличие на маркировочной панели на передней правой части пола автомобиля следов естественной (эксплуатационной) коррозии металла, повлекших частичное уничтожение маркировки идентификационного номера (VIN, кузова). Маркировка, частично уничтоженная коррозией, нанесена в соответствии с технологией, используемой на предприятии-изготовителе при маркировании новых кузовов автомобилей данной серии и механическому воздействию с целью изменения или уничтожения первоначального содержания, в том числе путем замены маркировочной панели кузова, не подвергалась. Основные параметры заводских табличек с дублирующим идентификационным номером, расположенных на правой центральной стойке кузова и на панели под ветровым стеклом кузова, их расположение, содержание, способ нанесения маркировочных обозначений, способ изготовления и способ крепления соответствуют технологии, используемой на предприятии-изготовителе при производстве и установке табличек подобного рода. Следов механического или иного воздействия, свидетельствующих о демонтаже и повторной установке (замене) заводских табличек, изменении первоначального содержания маркировочных обозначении VIN, нанесенных на них или замене маркируемых деталей кузова с заводскими табличками, не обнаружено. На маркировочной площадке блока цилиндров двигателя автомобиля маркировка модели и номера двигателя в предусмотренном месте отсутствует. Каких-либо следов механического воздействия, свидетельствующих об изменении или уничтожении первоначального содержания модели и номера двигателя, не обнаружено. В моторном отсеке производилась замена первоначального блока цилиндров двигателя на изначально безномерной блок цилиндров двигатель, поставляемый в качестве сменной запчасти. Определить модель двигателя не представилось возможным по причине отсутствия на блоке цилиндров двигателя маркировочного обозначения модели.

На обращение Толмачева М.А. на официальный сайт УГИБДД УМВД России по Псковской области заявителю направлено сообщение о необходимости представления документов, удостоверяющих право собственности на номерной агрегат (двигатель) в соответствии с законодательством РФ (договор купли-продажи).

В соответствии с п. 15 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в числе документов, представлямых заявителем, в частности, указаны документы на транспортное средство и номерные агрегаты.

В силу п. 15.5 Административного регламента в представляемых для совершения административных действий документах, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, должны содержаться: дата и место их составления, предмет и условия сделки (решения государственного органа), стоимость транспортного средства (при наличии), для физического лица - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства, паспортные данные, для юридического лица - ИНН, полное наименование, юридический адрес, подписи сторон (если наличие подписей предусмотрено формой документа), идентификационные данные транспортного средства, а также серия, номер, дата выдачи паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа и (или) регистрационного знака (при их наличии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты относятся:

заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации), удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат;

документы, выдаваемые органами социальной защиты населения о выделении транспортных средств инвалидам либо об изменении права собственности на такие транспортные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения судебных актов;

выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы);

выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц в соответствии со статьями 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации;

свидетельства о праве на наследство;

заверенная выписка (копия) протокола тиражной комиссии, или правил проведения лотереи и акт передачи транспортного средства, полученного собственником в качестве выигрыша, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

иные документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из информации, представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Новгородской области, согласно базе ФИС ГИБДД 15 июня 2013 года в ОП МРЭО-14 Санкт-Петербурга при снятии с учета в связи с продажей автомобиля произведена замена двигателя SEBA -8D84712 на двигатель б/н, старый двигатель снят с учета с выбраковкой. Владельцем транспортного средства являлось ЗАО «АЛАРМ-МОТОРС».

Наличие сведений в карточке учета транспортного средства по операции от 20 февраля 2016 года о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника (владельца), где указан номер двигателя SEBA -8D84712 (владелец Б.С.А.), отражено согласно прежним данным.

Представленный истцом паспорт транспортного средства содержал особую отметку уполномоченного органа о том, что двигатель транспортного средства номера не содержит, что согласуется с выводом эксперта.

Со стороны административного истца действий, с совершением которых подзаконные нормативные акты связывают невозможность допуска к эксплуатации транспортного средства, совершено не было, им представлены необходимые документы для осуществления соответствующих регистрационных действий с выполненными отметками уполномоченным органом. Иных сделок в отношении спорного транспортного средства, номерных агрегатов истцом не совершалось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований к принятию оспариваемого решения МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области в соответствии с абз.1 п. 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку отказ в совершении регистрационных действий нарушает права истца собственника транспортного средства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

                                                                        РЕШИЛ:

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ (VIN ***), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ *** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

     ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.