Решение от 15.03.2017 по делу № 02-1080/2017 от 16.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Ященко К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1080/17 по иску **** к Управе района Академический г. Москвы о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ****обратился в суд с иском к ответчику Управе района Академический г. Москвы о признании права собственности на гараж, и просит признать право собственности на гараж № ****общей площадью 15,2 кв.м., расположенный по адресу: ****, ****, мотивируя свои требования тем, что он приобрел право собственности на указанный гараж в порядке вступления в ****, выплатив пай за гараж-бокс в полном объеме. Кроме того, решением Исполкома комитета Октябрьского районного объекта депутатов трудящихся г. Москвы от ****года разрешена регистрация кооператива по строительству и эксплуатации коллективного гаража индивидуальных владельцев, проживающих в кварталах 1 и 2, на основании которого и был возведен гараж. Постройка согласована межведомственной комиссией и Исполнительным Комитетом Октябрьского районного объекта депутатов трудящихся, строение соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм. Он с момента постройки пользуется гаражом, несет затраты на его содержание. У него отсутствует возможность оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на гараж.

В судебном заседании истец **** заявленные требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

Ответчик Управа района Академический гор. Москвы о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, мнения по иску не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца Зорина Н.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

В силу ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или временное пользование, в том числе в аренду. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации в соответствии со ст. 219 ГК РФ, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением Совета Министров № 1475 от 24 сентября 1960 года и решением Моссовета от 09 ноября 1960 года № 69/44 об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок автомобилей, согласно общего собрания владельцев автомашин, проживающих в Новых Черемушках был зарегистрирован кооператив по строительству и эксплуатации коллективного гаража индивидуальных владельцев, проживающих в кварталах 1 и 2 Новых Черемушек, что подтверждается решением Исполнительного Комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся гор. Москвы № 4/3 от 06 февраля 1963 года.

На основании решения Исполнительного Комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся гор. Москвы № 19/4 от 03 июня 1964 года об организации временной открытой стоянки автомашин индивидуальных владельцев постановлено: в соответствии с решением Моссовета за № 14/1 от 10 апреля 1964 года и во изменение решения исполкома Октябрьского райсовета от 17 апреля 1963 года разрешить кооперативу автолюбителей **** организацию временной открытой стоянки автомашин в овраге реки Чуры рядом с бензоколонкой по **** согласно приложенного плана. Обязать кооператив автолюбителей **** заключить с Архитектурно-планировочном отделом района договор аренды, с ежегодным переоформлением его. Обязать кооператив автолюбителей **** представить на утверждение исполкома согласованный с Главным архитектурно-планировочным управлением проект вертикальной планировки и благоустройства временной стоянки автомашин. До представления проекта в исполком на участке, отведенном для организации временной стоянки, никаких работ не производить.

Земельный участок в установленном порядке истцу не передавался, договор аренды с ней не заключался.

Согласно Выписки из протокола № 8 заседания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО от 28 сентября 2016 года, в рамках реализации постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП в префектуру ЮЗАО от Управы Академического района г. Москвы поступило обращение о выявлении по адресу **** объекта автостоянки боксового типа, не являющихся объектами капитального строительства. На земельном участке ориентировочной площадью 5100 кв.м., расположены 255 металлических гаражей **** Земельный участок огорожен, оборудован въездными воротами, при въезде расположена будка охраны. По данным управы Академического района информация об оформленных земельно-правовых отношениях отсутствует. Принято решение о том, что данные объекты (гаражи, будка охраны, ограждение) подлежат демонтажу и (или) перемещению.

Как указал истец, он приобрел право собственности на гараж № ****, общей площадью 15,2 кв.м., расположенный по адресу: **** в порядке вступления в члены Гаражно-строительного кооператива № **** выплатив в полном объеме пай по боксу, в соответствии с чем Гаражно-строительным кооперативом № **** ему была выдана справка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что построенный гараж является самовольной постройкой, истцом не предоставлено доказательств завершения строительства указанных объектов и ввода их в эксплуатацию в установленном законом порядке актом госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством здания гаража или решением межведомственной комиссии префектуры, утвержденным распоряжением префекта.

Также не представлено доказательств того, что объекты были созданы с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, что строительство объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в нарушение установленного порядка землепользования в г. Москве не имеет правоустанавливающих документов на пользование земельным участком.

Как следует из сообщения Префектуры ЮЗАО гор. Москвы от 27 октября 2016 года по поручению Правительства Москвы в префектуре ЮЗАО рассмотрены обращения председателя ****, поступившие на официальный сервер Правительства Москвы, а также в префектуру по вопросу демонтажа автостоянки **** расположенной по адресу: ****. По указанному адресу располагаются четыре автостоянки: ****, ****, ****, ****. Согласно сведениям информационных систем Департамента городского имущества города Москвы, земельный участок для размещения автостоянок на ****; **** не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, земельно-правовые отношения не оформлены. Информация о наличии имущественных прав на объекты гаражного назначения, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлена. Кроме того, часть гаражей находится на территории планируемого размещения объектов улично-дорожной сети города Москвы, а именно ****. Территории, занятые индивидуальными гаражами без оформления земельно-правовых отношений, используются гражданами в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, согласно которому одним из основных принципов земельного законодательства является платность использования земли. При этом любое использование земельных участков без выраженного в установленном порядке согласия уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы является нарушением гражданских прав города Москвы, которые подлежат защите способами, предусмотренными действующим законодательством, в том числе во внесудебном порядке. Учитывая изложенное, Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО г. Москвы в рамках постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов», принято решение о демонтаже автостоянок по адресам: ****, ****. В рамках реализации государственной программы «Развитие индустрии отдыха и туризма» Департамент капитального ремонта города Москвы в 2017 году запланированы работы по комплексному благоустройству территории, прилегающей к ФГБУ «Эндокринологический научный центр». С учетом сроков проектирования и сроков проведения тендерных процедур начало работ по благоустройству запланировано в апреле-мае 2017 года.

Как следует из сообщения Префектуры ЮЗАО гор. Москвы от 23 ноября 2016 года № 12-05-19525/16 по поручению Правительства Москвы префектура ЮЗАО рассмотрела обращение председателя ****, направленное в адрес Мэра Москвы С.С. Собянина по вопросу демонтажа автостоянки «ГСК-15», расположенной по адресу: ****. размещение и установка на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе плоскостных парковок, гаражей и автостоянок осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.11.2012 № 636-ПП «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством». Данным постановлением не предусмотрено оформление префектурами административных округов правовых актов о предоставлении земельных участков для устройства плоскостных парковок. Ранее договором аренды земельный участок был предоставлен для эксплуатации автостоянки боксового типа. Строительство капитальных объектов на данной территории не предусматривалось. В настоящее время земельно-правовые отношения не оформлены. Рассмотрение вопросов освобождения земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства. Вопрос законности размещения автостоянок 28 сентября 2016 года рассмотрен на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО города Москвы. Учитывая отсутствие оформленных земельно-правовых отношений на размещение автостоянок и оформленных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, металлические гаражи подлежат демонтажу в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов». Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы» при освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов выплата компенсации владельцам за сносимые боксы не предусмотрена. В соответствии с п. 7.3 положения 1 к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП вывод объектов осуществляется в течении 3-х рабочих дней с даты принятия комиссией решения. Продление сроков демонтажа объектов вышеуказанным постановлением не предусмотрено.

Во исполнение решения заседания окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО от 28 сентября 2016 года Управой Академического района гор. Москвы 24 ноября 2016 года председателю **** направлено информационное письмо № АК-08-810/6, в котором указано, что решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЮЗАО города Москвы объект: ****, расположенный по адресу: **** подлежит демонтажу, а земельный участок освобождению, данная информация была направлено в соответствии с п. 7.5 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов». Также сообщено, что 01 декабря 2016 года с 10-00 час., ГБУ «Жилищник района Академический» будут проводиться работы по демонтажу будки охраны и въездных ворот.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, которое в силу положений ст. 128 ГК РФ является объектом гражданских прав.

С учетом представленных доказательств, поскольку спорный гаражный бокс фактически является самовольной постройкой, он создан на земельном участке, который не был в установленном законом порядке отведен для этих целей (для строительства капитальных сооружений), без оформления земельно-правовых отношений, без получения на это необходимых разрешений, не учтен как объект недвижимости, не поставлен на учет в органах БТИ г. Москвы, не имеется его идентификации, поэтажного плана и экспликации, доказательства введения в установленном законом порядке в эксплуатацию, тогда как по смыслу ст. 222 ГК РФ, возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при условии, что лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило землеотвод при отсутствии нарушений законных интересов других лиц (собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости), а поэтому суд приходит к выводу, что исковые требования ****. не подлежат удовлетворению, поскольку законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный гараж не имеется, кроме того, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что указанный гаражный бокс снесен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований **** к Управе района Академический г. Москвы о признании права собственности на гараж – отказать.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.03.2017 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░