Решение по делу № 2-400/2023 от 22.06.2023

Дело №19 RS0010-01-2023-000473-18

Производство № 2-400/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 27 июля 2023 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Падчик Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прохорова О.А. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Прохоров О.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Жемчужненского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . Указанное жилое помещение было предоставлено П.Г.И., которая приходилась Прохорову О.А.. Прохоров А.А. приходится ему . С момента предоставления квартиры истец, проживали в указанной выше квартире, имея регистрацию по месту жительства. В период с Прохоров А.А. проживал и обучался в . На период обучения он состоял на регистрационном учете по месту обучения. На администрацию Жемчужненского сельсовета постановлением главы администрации муниципального образования от (с изменениями от ) была возложена обязанность по сохранению жилой площади, в связи с чем данная квартира была за ним закреплена. В настоящее время Прохоров А.А. проживает в , имеет регистрацию по месту жительства. После реорганизации ОАО «Курорт «Озеро Шира», квартиру сняли с баланса организации. Прохоров О.А. обратился в администрацию Жемчужненского сельсовета с заявлением о заключении с ним договора социального найма, поскольку до настоящего времени проживает в квартире, которая была предоставлена П.Г.И., несет бремя ее содержания. Задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. Администрацией Жемчужненского сельсовета Прохорову О.А. было отказано в заключение договора социального найма. Согласно сведениям ГУП РХ УТИ, выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на квартиру, отсутствуют. На балансе Жемчужненского сельсовета указанное жилое помещение не состоит. Право на использование жилого помещения в порядке приватизации Прохоров О.А. не использовал. Ссылаясь на положения ст.ст. 1, 2, 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец полагает, что признание права собственности на объект недвижимости возможно только в судебном порядке, просит признать за Прохоровым О.А., родившимся , право собственности в порядке приватизации на , имеющую кадастровый , расположенную по адресу: .

В судебное заседание истец Прохоров О.А., его представитель Юрова Ю.В., извещенные надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу не явились. в адрес суда Прохоровым О.А. направлено заявление, согласно которому Прохоров О.А. поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, просит рассмотреть по существу дело в его отсутствие, а также в отсутствие его представителя (л.д. ).

Представитель ответчика администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что до настоящего времени Прохоров О.А. проживает по адресу: (л.д. ).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Прохоров А.А. извещался о дате, времени и месте слушания дела по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ). Конверты с судебными извещениями возвращены с отметкой об истечении срока хранения со всех имеющихся в деле адресов.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть исковое заявление Прохорова О.А. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14), относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ), введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что П.Г.И., родившаяся в , состояла в трудовых отношениях с ОАО «Курорт «Озеро Шира» в период с по в должности , информация о периодах работы до в ОАО «Курорт «Озеро Шира» отсутствует, поскольку передана в архив. Сведения о том, состояла ли когда-либо на балансе ОАО «Курорт «Озеро Шира» квартира, расположенная по адресу: , отсутствуют, архивная информация утеряна. На протяжении периода процедуры банкротства предприятия действия по восстановлению документов не предпринимались. В Арбитражным судом Республики Хакасия принято решение о прекращении дела о банкротстве, в настоящее время ведется работа по восстановлению первичной документации. После получения необходимой информации от уполномоченных органов исполнительной власти ОАО «Курорт «Озеро Шира» будут направлены уточненные сведения в отношении указанного выше объекта. В настоящее время квартира, расположенная по адресу: на балансе ОАО «Курорт «Озеро Шира» не состоит (л.д. ).

Квартира, находящаяся по адресу: на балансе ОАО «Курорт «Озеро Шира» не состоит (л.д. ).

Право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: не зарегистрировано. Указанное жилое помещение не передавалось в собственность муниципалитета, договор социального найма на квартиру, расположенную по указанному выше адресу, с Прохоровым О.А. не заключался. В результате проверки архивных документов, записей в похозяйственных книгах по квартире, расположенной по адресу: не обнаружено (л.д. ).

Прохорову О.А. отказано в заключение договора социального найма, поскольку квартира, расположенная по адресу: , не является муниципальной собственностью (л.д. ).

Исходя из справки от по имеющимся данным Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации», заключившим с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Хакасия договор об оказании услуг на безвозмездной основе учетно-технической документации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о зарегистрированных правах на объект – квартиру, расположенную по адресу: , отсутствуют (л.д. ).

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: , кадастровый ни за кем не зарегистрировано (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости – л.д. ).

П.Г.И., родившаяся (запись акта о рождении от – л.д. ), была зарегистрирована со по по адресу: (л.д. ).

Единый лицевой счет (лицевой счет ) открыт на имя П.Г.И. (л.д. ).

В судебном заседании установлено, что П.Г.И. умерла (справка о смерти ), о чем составлена запись акта о смерти (л.д. ).

в родился Прохоров А.А., его является П.Г.И. (запись акта о рождении от – л.д. ). Аналогичные сведения содержатся в свидетельстве о рождении серии , выданном (л.д. ).

Постановлением главы администрации муниципального образования от постановлено закрепить и сохранить жилую площадь по адресу: за Прохоровым А.А., родившимся , находящимся в до совершеннолетия или окончания срока обучения (л.д. ). постановлением администрации муниципального образования внесены изменения в постановление от : название постановления изложено в следующей редакции: «О закреплении жилой площади за Прохоровым А.А.»; п. постановления слова: « » заменено словами « » (л.д. ).

Исходя из сообщения от справка от , на основании которой постановлением главы администрации муниципального образования от за Прохоровым А.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: за Прохоровым А.А., на муниципальном хранении отсутствует (л.д. ).

Прохоров А.А. зарегистрирован по адресу: (паспорт серии выдан , код подразделения ).

в родился Прохоров О.А., его матерью является П.Г.И. (запись акта о рождении от – л.д.

В судебном заседании установлено, что Прохоров О.А. зарегистрирован по адресу: (паспорт серии , выданный ).

В судебном заседании установлено, что занимаемое истцом помещение используется в качестве жилого, оплата за его обслуживание и содержание производится своевременно, обратного в материалы дела не представлено.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, устанавливая правовую основу разрешения спора, суд исходит из анализа положений Жилищного кодекса РФ, обладавших юридическим действием на момент вселения Прохорова О.А. в спорное жилое помещение.

Из представленных материалов дела следует, что вселение Прохорова О.А. в спорное помещение не было самоуправным, каких-либо злоупотреблений или нарушений с его стороны при вселении допущено не было, его вселение в спорное помещение носило постоянный характер.

Из положений ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиком не представлены.

Наличие регистрации постоянного места жительства у Прохорова О.А. по месту его проживания по адресу: свидетельствует об его постоянном проживании по указанному адресу и исключают тем самым временный (срочный) характер его вселения и проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, а именно, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

С 1 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года № 14-ФЗ признана утратившей силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение приватизации не подлежит исходя из положений ст. 4 Закона о приватизации, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств тому, что спорная квартира предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, находится на территории закрытого военного городка, ответчиками по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и равно, не представлено доказательств придания иного статуса данной квартире в установленном законом порядке.

Оценив представленные доказательства в совокупности, в порядке, предусмотренном положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение предоставлено истцу (изначально его матери), в установленном порядке, решение о предоставление жилого помещения истцу никем не оспорено, недействительным не признано.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года.

При приведенных выше обстоятельствах и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и во взаимосвязи с названными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что данная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем подлежит приватизации в порядке, установленном ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соответственно, у Прохорова О.А. возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу закона, однако, истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление Прохорова О.А. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать в порядке приватизации право собственности Прохорова О.А., родившегося в Республики Хакасия (паспорт серии , выдан ), на квартиру, имеющую кадастровый , расположенную по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления мотивированного решения «3» августа 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Журавлева Н.Ю.