Решение от 07.09.2022 по делу № 12-169/2022 от 07.06.2022

Дело № 12-169/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 07 сентября 2022 года                                                                                                                 

         Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Еремина Е.А.,

при секретаре Шеметовой О.В.,

с участием государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области К.Е.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заявителя - директора Общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» Т.Г.Л.. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Челябинской области К.Е.Н.. № 156 от 19.05.2022 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

         Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды, Челябинской области К.Е.Н.. № 156 от 19.05.2022 года Общество с ограниченной ответственностью «ОГМ» (далее - ООО «ОГМ») привлечено административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

        Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, директором Общества с ограниченной ответственностью «ОГМ» Т.Г.Л.. подана жалоба. В жалобе заявитель выражает несогласие с постановлением, указывает на отсутствие вины общества в совершении правонарушения, считает, что вмененное заявителю правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение. Отмечает, что совершенное заявителем правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. Указывает, что ООО «ОГМ» использует в своей хозяйственной деятельности нежилое помещение общей площадью 4 кв.м. для размещения кабинета директора, все остальная часть нежилого помещения передана в субаренду ООО «УралПрофСтрой» на основании договоров субаренды, полагает, что переходе прав на нежилые помещения к пользователю обязанность по заключению договора на вывоз ТКО ложится на него. Просит постановление об административном правонарушении от 19.05.2022 года в отношении ООО «ОГМ» отменить, освободить ООО «ОГМ» от административного наказания по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области К.Е.Н.. в судебное заседание явилась.

Магнитогорская природоохранная прокуратура о рассмотрении жалобы извещена, представитель природоохранной прокуратуры в рассмотрении жалобы участия не принимал, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Заявитель - директор ООО «ОГМ» Т.Г.Л.. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию представителя К.Е.Н.., оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Установлено, что в нарушение п.п. 4, 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «ОГМ» по состоянию на 09.02.2021 года не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «ЦКС», не заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов, не относящихся к ТКО. Представленные ООО «ОГМ» копии чеков от 27.04.2021 года, 26.08.2021 года, 27.09.2021 года, 29.10.2021 года, 03.12.2021 года, подтверждающие передачу отходов ООО «Торговый дом САНТЕК», свидетельствуют о вывозе образованных от деятельности ООО «ОГМ» отходов ТКО на городскую свалку собственным транспортом, что является нарушением требований в области окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Вместе с тем, в нарушение п. 15 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641», в соответствии с которым потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, ООО «ОГМ» не заключило договор с ООО «ЦКС», таким образом, допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления.

Вина в совершении вменяемого ООО «ОГМ» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о назначении административного наказания № 156 от 19.05.2022 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.04.2022 года, решением о проведении проверки № 2 от 17.01.2022 года, договором аренды № ИП-0002 от 24.07.2020 года, требованиями Магнитогорской природоохранной прокуратуры, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, ответами ООО «ОГМ» от 19.01.2022 года, 09.02.2022 года, 11.02.2022 года, чеками на оплату услуг ООО «Торговый дом САНТЕК» по размещению мусора (накоплению) от 27.04.2021 года, 26.08.2021 года, 27.09.2021 года, 29.10.2021 года, 03.12.2021 года, информацией Магнитогорского территориального отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области по результатам участия в проведении документарной и выездной проверки в отношении ООО «ОГМ» от 05.03.2022 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ОГМ». Доводы жалобы об отсутствии вины общества в совершении правонарушения, являются несостоятельными, поскольку состав вменяемого ООО «ОГМ» административного правонарушения, образует деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что директором ООО «ОГМ» Т.Г.Л.. приняты все зависящие от него меры соблюдению вышеприведенных требований закона, поскольку он имел возможность выполнить требования закона в части заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, однако должных мер за период эксплуатации производственной базы по адресу: г. Магнитогорск, ул. 9 Мая, д. 17а в течение продолжительного времени - с 24.07.2020 года по 09.02.2022 года не принято.

Факт оплаты за размещение мусора (накопления) ООО «Торговый дом САНТЕК», что подтверждается представленными в материалах чеками, не может повлиять на квалификацию действий ООО «ОГМ» по указанной норме и явиться основанием к освобождению его от административной ответственности, поскольку не заключение договора с региональным оператором и вывоз отходов ТКО на городскую свалку собственным транспортом является нарушением требований в области окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления.

Что касается доводов жалобы ООО «ОГМ» об отсутствии обязательств у ООО «ОГМ» по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО, поскольку данный договор с ООО «ЦКС» должен заключать субарендатор, то представленные материалы не содержат указания на то, что обязанность на заключение вывоза ТКО, образующиеся от деятельности ООО «ОГМ» по договору переходит к ООО «Урал ПрофСтрой». Представленные суду договоры субаренды с ООО «Урал ПрофСтрой не были представлены Т.Г.Л. при проведении проверки Магнитогорским природоохранным прокурором Б.В.Е.. в период проведения проверки с 24.01.2022 года по 23.02.2022 года. Таким образом, в действиях ООО «ОГМ» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств не имеется.

Таким образом, действия ООО «ОГМ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В силу положений ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено в пределах санкции ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым. Наказание назначено в минимальном размере.

В жалобе не приведено обстоятельств, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7,30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░.. № 156 ░░ 19.05.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 8.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

...░