Решение по делу № 12-128/2017 (12-748/2016;) от 22.12.2016

Дело № 12-128/17

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала 14 апреля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Махачкалы Чоракаев Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – первого заместителя министра финансов РД Расулова ФИО6 на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по РД от 30.10.2016 по делу № 16-15.15.3/5 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФК по РД от 30.10.2016 по делу № 16-15.15.3/5 должностное лицо – первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 руб.

Первый заместитель министра финансов РД Расулов Т.Ф. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывается на привлечение к административной ответственности в отсутствие доказательств совершения административного правонарушения и вины должностного лица.

В судебном заседании представитель заявителя Расулова Т.Ф. по доверенности Расулов Р.М. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил суд ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель УФК по РД по доверенности Исмаилов Г.И. в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица в его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Для проверки доводов жалобы, определения сроков подачи жалобы, подведомственности, и других обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, у органа, вынесшего постановление, истребовано настоящее дело.

Из материалов дела следует, что 30.10.2016 года заместитель руководителя УФК по РД рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности должностного лица Сведения о направлении Расулову Т.Ф. надлежащего извещения о рассмотрении дела и результатах его рассмотрения в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 6 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Объективные данные, подтверждающие поступление почтового отправления, либо иным доступным способом предусмотренным требованиям КоАП РФ и разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5, в материалах дела отсутствуют. Доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Расулов Т.Ф. был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют, что свидетельствует о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах постановление №16-15.15.3/5 заместителя руководителя УФК по РД от 30 ноября 2016 года подлежит отмене.

На момент вынесения настоящего решения по жалобе Расулова Т.Ф. на постановление №16-15.15.3/5 заместителя руководителя УФК по РД от 30.10.2016 двухгодичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан по делу 16-15.15.3/5 от 30.10.2016 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя министра финансов Республики Дагестан Расулова ФИО8 отменить.

Административное дело 16-15.15.3/5 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – первого заместителя министра финансов Республики Дагестан Расулова ФИО7 возвратить на новое рассмотрение в Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья                          Т.Э. Чоракаев