Решение по делу № 2а-272/2017 от 20.02.2017

Дело №2а-272/2017

Определение

30 марта 2017 года                      с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., с участием старшего помощника прокурора Кармаскалинского района РБ Мухаметова Т.Ф., представителя административного истца Мининой Г.Р., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к прокуратуре Кармаскалинского района РБ о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления,

УСТАНОВИЛ:

06.12.2016 года прокурором Кармаскалинского района РБ Аминевым А.Т. в адрес директора филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Кускильдину Т.Р. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления.

В данном представлении указано, что 15.11.2016 года в результате пожара огнем уничтожены жилые дома <адрес>, частично поврежден комбинированный дом <адрес>. На основании изученной технической документации, осмотра места инцидента сделан вывод о причине инцидента – наличие газового конденсата в регуляторе давления РДГ-50Н. Выявленные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей начальником Кармаскалинской комплексной службы Хакимовым Ф.Р., заместителем начальника Саляхетдитновым Ф.Н., старшим мастером Аглетдиновым И.Р., а также отсутствия должного контроля со стороны руководства организации. На основании изложенного в своем представлении прокурор Аминев А.Т. требовал принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности начальника Кармаскалинской комплексной службы Хакимова Ф.Р., заместителя начальника Саляхетдитнова Ф.Н., старшего мастера Аглетдинова И.Р., о принятых мерах сообщить прокурору района письменно в месячный срок с приложением копий подтверждающих документов.

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что не согласен с данным представлением прокурора, считает его незаконным и необоснованным.

В обоснование исковых требований истец указывал, что комиссией филиала ОАО «Газпром газораспределение Уфа» проведена проверка эксплуатации пунктов редуцирования газа от источника газоснабжения ГРС Кабаково Кармаскалинского района РБ в период с 16.11.2016 по 09.12.2016 в связи с происшедшими возгораниями жилых домов в д. Сальзигутово Кармаскалинского района РБ. Проверкой установлено, что документация соответствует оборудованию, наряды-допуски выдаются в соответствии с нормативными актами и графиками, своевременно и полно заполняются после проведения проверок. Работники Кармаскалинской КС действовали в соответствии с производственными инструкциями, строго нарядов-допусков и указаний руководителя работ. При проверке технического состояния и работоспособности пунктов редуцирования газа, отклонений и сбоев в работе и каких-либо недостатков не выявлено. Нарушения в действиях работников ОАО «Газпром газораспределение Уфа» отсутствуют, что делает представление неисполнимым. На основании изложенного истец просит приостановить сроки исполнения представления, признать представление прокурора незаконным.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 1 КАС РФ установлено, что не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В частности, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6 статьи 218 КАС РФ).

Как усматривается из содержания административного искового заявления, истец оспаривает предписание прокурора Кармаскалинского района РБ, выданное 09 декабря 2016 года, обязывающее работодателя в установленный в предписании срок принять исчерпывающие меры, направленные на устранение выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих; привлечь к дисциплинарной ответственности начальника Кармаскалинской комплексной службы Хакимова Ф.Р., заместителя начальника Саляхетдитнова Ф.Н., старшего мастера Аглетдинова И.Р., о принятых мерах сообщить прокурору района письменно в месячный срок с приложением копий подтверждающих документов.

Административный истец полагает данное предписание незаконным, указывает, что нарушения в действиях работников ОАО «Газпром газораспределение Уфа» отсутствуют, что делает представление неисполнимым.

Как усматривается из содержания заявления истца, поданного в суд, заявитель просит признать незаконным предписание прокурора в связи с несогласием с выявленными нарушениями трудового законодательства. Таким образом, заявленные истцом требования о признании незаконными результатов проведенной прокурором проверки, отраженных в предписании об устранении выявленных нарушений могут затронуть права и законные интересы работников предприятия, а также привести к возникновению, изменению и прекращению трудовых прав и обязанностей, как работников, так и истца, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Статьей 22 ГПК РФ предусмотрена подведомственность гражданских дел. Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 названной статьи, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 КАС РФ производство по делу подлежи прекращению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу по административному исковому заявлению ПАО «Газпром газораспределение Уфа» к прокуратуре Кармаскалинского района РБ о признании незаконным представления об устранении нарушений законодательства в сфере содержания и эксплуатации объектов газораспределения и газопотребления прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в пятнадцатидневный срок со дня вынесения.

Судья                         Хасанов Р.У.