Решение по делу № 2-1736/2020 от 05.03.2020

Дело № 2-1736/2020

УИД 21RS0025-01-2020-001230-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2020 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца Баринова Д.О., ответчика Полторак Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к Полторак Лидии Борисовне об освобождении муниципального земельного участка,

установил:

администрация г. Чебоксары обратилась в суд с иском к Полторак Л.Б. об освобождении муниципального земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Чебоксары от Управления Росреестра поступила информация о том, что в связи с письменными обращениями АО «Водоканал» и Полторак Л.Б. специалистами органа государственного надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены административные обследования, а в последующем – внеплановые проверки в отношении собственников земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проверок установлено, что собственники перечисленных земельных участков используют часть земель общего пользования и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно предписанию Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № на Полторак Л.Б. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное ранее нарушение земельного законодательства, выразившегося в использовании частей земельного участка с <данные изъяты>

Определением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ Полторак Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав части земельного участка <данные изъяты> и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Сведений о предоставлении Полторак Л.Б. земельных участков из части земельного участка № в администрации города Чебоксары не имеется.

Согласно информации АО «Водоканал» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) при подготовке разрешительной документации на земляные работы для санации двух водоводов диаметром <данные изъяты> по <адрес> выявлено, что указанные водоводы находятся на территории самозахваченных земельных участков, на которых установлено капитальное ограждение и нарушены охранные зоны водоводов. Через указанные водоводы осуществляется водоснабжение большей части города Чебоксары. Отсутствие у специализированной организации, занимающейся в том числе ремонтом и обслуживанием инженерных коммуникаций, АО «Водоканал» доступа к водоводам отрицательно влияет на надежность их работы и ставит под угрозу бесперебойность водоснабжения потребителей города Чебоксары.

В настоящее время имущество Полторак Л.Б. (каменный забор) продолжает находиться на земельном участке с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов на землю.

С учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Чебоксары просит возложить на Полторак Л.Б. обязанность в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка <данные изъяты> от забора, установленного перед домовладением № по <адрес>, за пределами границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющую следующее координаты поворотных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца администрации г. Чебоксары Баринов Д.О. поддержал требования с учетом уточнения.

Ответчик Полторак Л.Б. просила отказать в удовлетворении требований в связи с устранением ею в добровольном порядке нарушений земельного законодательства.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о его рассмотрении, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании этого гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары в силу прямого указания федерального закона, отнесены к ведению органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу приведенных правовых норм администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как следует из части 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В соответствии с положениями статьи 22 названного Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.

Пункт 45 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г. Чебоксары от Управления Росреестра поступила информация о том, что в связи с письменными обращениями АО «Водоканал» и Полторак Л.Б. специалистами органа государственного надзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведены административные обследования, а в последующем – внеплановые проверки в отношении собственников земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проверок установлено, что собственники перечисленных земельных участков, в их числе и Полторак Л.Б., используют часть земель общего пользования и земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно предписанию Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № на Полторак Л.Б., являющуюся собственником земельного участка <данные изъяты> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленное ранее нарушение земельного законодательства, выразившегося в использовании частей земельного участка <данные изъяты>

Определением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ Полторак Л.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав части земельного участка <данные изъяты> и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Сведений о предоставлении Полторак Л.Б. земельных участков из части земельного участка с кадастровым номером № в администрации города Чебоксары не имеется.

Согласно информации АО «Водоканал» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) при подготовке разрешительной документации на земляные работы для санации двух водоводов диаметром <данные изъяты> по <адрес> выявлено, что указанные водоводы находятся на территории самозахваченных земельных участков, на которых установлено капитальное ограждение и нарушены охранные зоны водоводов. Через указанные водоводы осуществляется водоснабжение большей части города Чебоксары. Отсутствие у специализированной организации, занимающейся в том числе ремонтом и обслуживанием инженерных коммуникаций, АО «Водоканал» доступа к водоводам отрицательно влияет на надежность их работы и ставит под угрозу бесперебойность водоснабжения потребителей города Чебоксары.

Специалистами Управления Росреестра составлен схематический чертеж и обмер границ земельного участка, представлена фототаблица.

В обоснование своей позиции о несогласии с требованиями администрации ответчик предоставила суду ее письмо от ДД.ММ.ГГГГ, направленное в адрес истца, об освобождении муниципального земельного участка с приложением чертежа земельных участков и их частей, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ инженером-геодезистом Правдиным В.М.

Для проверки доводов Полторак Л.Б. и обоснованности требований администрации судом был направлен запрос в МБУ «Управление территориального планирования» г. Чебоксары с просьбой осуществить выезд и выполнить замеры земельного участка с кадастровым номером №

Управлением были представлены исполнительная съемка земельного участка и каталог координат поворотных точек, из которых усматривается, что в настоящее время занятый ответчиком муниципальный земельный участок с кадастровым номером № освобожден в добровольном порядке, спорное ограждение перенесено ею и установлено по границам принадлежащего ей земельного участка, сведения о которых содержатся в ЕГРН

Принимавший в судебном заседании представитель истца подтвердил устранение ответчиком нарушений земельного законодательства.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии со стороны ответчика противоправных действий, выражающихся в использовании земельного участка с кадастровым номером 21:01:010307:68, ввиду чего отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары о возложении на Полторак Лидию Борисовну обязанности в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить часть муниципального земельного участка <данные изъяты> от забора, установленного перед домовладением <адрес>, за пределами границы земельного участка с кадастровым номером №, имеющую следующее координаты поворотных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.