Решение по делу № 12-316/2024 от 10.10.2024

Дело № 12-316/2024 (№3-365/2024)             мировой судья Велегжанина Е.Б.

УИД 74MS0052-01-2024-003977-60

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск      01 ноября 2024 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В. при секретаре Чаплыгиной А.И., с участием помощника прокурора Курчатовского района г. Челябинска Чеуриной Е.Ю., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Катковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Семерова Е.А., поданную в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности – Санникова Артема Михайловича, на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Курчатовского района г. Челябинска от 05 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка №3 Курчатовского района г. Челябинска от 05 августа 2024 года Санников А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Мировым судьей установлено, что Санников А.М., являясь должностным лицом, - руководителем АО «Завод «Прибор», допустил к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., замещавшую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в нарушение ч.4 ст. 12 вышеназванного Закона, в десятидневный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не уведомил Межрайонную ИФНС России №27 по Челябинской области о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим – специалистом 1 разряда – инженера по планированию производства – ФИО7

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в Курчатовский районный суд г. Челябинска, защитник Семеров Е.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что при вынесении постановления мировым судьей не было учтено, что, должность, которую занимала ФИО7, работая в ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска отсутствует в Перечнях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерациями, в связи с чем информация о трудоустройстве не была направлена в ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска. При привлечении к ответственности Санникова А.М. основанием для вывода о том, что должность, которую замещала ФИО7 в ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска включена в Перечень должностей, указанный в ч.4 ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «О противодействии коррупции», указаны Указ Президента РФ от 18 мая 2009 года №557, а также приказ ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ однако, должностные обязанности при работе в налоговом органе принятого в АО «Завод «Прибор» работника ФИО7 по делу не устанавливались, в связи с чем, по мнению заявителя, ссылка на Перечень должностей, утвержденный Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованный, а приказ ФНС России о 25 сентября 207 года № не является нормативным правовым актом, принят в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», которая регулирует представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и не имеет отношение к статье 12 указанного Федерального закона, распространяет свое действие только на работников налогового органа. Также при вынесении постановления мировым судьей не учтен факт ликвидации ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Помощник прокурора Курчатовского района г. Челябинска Ежов В.С., участвующий в судебном заседании, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Санников А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела и видеозапись, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ч.1 ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года №29 утверждены правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что обязанность, предусмотренная ч.2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года №557, либор в перечень должностей, утвержденных руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Раздел III данного Перечня включает должности федеральной государственной гражданской службы и иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, осуществление контрольных и надзорных мероприятий.

В перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных Приказом ФНС России от 25 сентября 2017 года №ММВ-7-4/754@, включена должность специалиста 1 разряда, которая, в соответствии с Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» отнесена к младшей группе должностей федеральной гражданской службы.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществ и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» в перечень должностей включена должность специалиста первого разряда.

Из материалов дела усматривается, что Санников А.М., являясь должностным лицом, - руководителем АО «Завод «Прибор», допустил к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., замещавшую должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно в нарушение ч.4 ст. 12 вышеназванного Закона, в десятидневный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) не уведомил Межрайонную ИФНС России №27 по Челябинской области о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим – специалистом 1 разряда – инженера по планированию производства – ФИО7

Вина Санникова А.М. в совершении инкриминируемого ему правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела письменных материалов – постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с отношении Санникова А.М.; объяснением Семерова Е.А.; копией приказа №54 от 30 апреля 2020 года о назначении генерального директора; копией протокола №5 от 30 апреля 2020 года заседания Совета директоров АО «Завод «Прибор» о назначении генеральным директором АО «Завод «Прибор» ФИО1; копией приказа (распоряжения) о принятии Ванго (Исиндияровой) В.А. на должность специалиста 1 разряда в отдел информатизации ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска; копией приказа об увольнении ФИО7 с должности специалиста первого разряда отдела с налогоплательщиками; копией трудовой книжки; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от 30 октября 2023 года; копией должностного регламента специалиста 1 разряда отдела работы с налогоплательщиками ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска, копией памятки об ограничениях, налагаемых на гражданина, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы при заключении им трудового или гражданско-правового договора, подписанной ФИО7; копией трудового договора, иными материалами дела об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств, вопреки доводам жалобы, является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства были исследованы мировым судьей, получили правильную оценку на предмет допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в деянии Санникова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 этого Кодекса, несостоятельны, так как основаны на ошибочном толковании заявителем приведенных выше положений статьи 12 Закона о противодействии коррупции.

Доводы жалобы о том, что мировым судьей при рассмотрении дела не учтен факт ликвидации ИФНС по Курчатовскому району г. Челябинска, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях Санникова А.М. состава административного правонарушения, поскольку, в силу правовой позиции, изложенной в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года №46 « некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если на момент заключения трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим государственный (муниципальный) орган, в котором данное лицо проходило государственную (муниципальную) службу, реорганизован или упразднен, соответствующее сообщение подлежит направлению в государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа. В случае, когда функции реорганизованного (упраздненного) государственного (муниципального) органа распределены между несколькими государственными (муниципальными) органами, допустимо направление соответствующих сведений в любой государственный (муниципальный) орган, который осуществляет функции реорганизованного (упраздненного) органа.

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, отвечает принципам обоснованности и справедливости, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного.

На основании изложенного, необходимо делать вывод, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

             РЕШИЛ :

        

    Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Курчатовского района г. Челябинска от 05 августа 2024 года по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Санникова Артема Михайловича оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья

12-316/2024

Категория:
Административные
Статус:
Оставлено без изменения
Ответчики
Санников Артем Михайлович
Другие
Каткова Екатерина Михайловна
Семеров Евгений Анатольевич
Суд
Курчатовский районный суд г. Челябинск
Судья
Воробьев Евгений Витальевич
Дело на сайте суда
kurt.chel.sudrf.ru
10.10.2024Материалы переданы в производство судье
01.11.2024Судебное заседание
01.11.2024Вступило в законную силу
01.11.2024Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
01.11.2024Дело оформлено
01.11.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее