Решение по делу № 2-824/2014 от 14.01.2014

Гр. дело № 2-824/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2014 года г.ИСТРА, МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Курочкиной Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ « Строитель» к Устинову Ю.А. о прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

СНТ « Строитель» обратилось в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Устинову Ю.А., в обоснование указывая, что в 1993 году было создано СНТ « Строитель», за товариществом Постановлением Администрации Истринского муниципального района был закреплен земельный участок. В 1993 году ответчик Устинов Ю.А. был принят в члены СНТ, за ним закреплен земельный участок (№) площадью 600 кв. м., выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Ответчик земельным участком никогда не пользовался и не владел, не освоил земельный участок в течение 3 лет, не вносил земельный налог, не оплачивал взносы, земельный участок находился в запущенном состоянии. До настоящего времени границы участка не установлены.

Истец полагает, что у ответчика не возникло прав на земельный участок, а выданные документы на земельный участок не имеют юридической силы.

Решением общего собрания членов сНТ Устинов Ю.А. исключен из членов СНТ. Спорный земельный участок предоставлен в пользование собственнику смежного земельного участка, который оплачивает необходимые взносы, использует участок по назначению.

Поскольку Устинов Ю.А. фактически отказался от осуществления прав собственника в отношении спорного участка, то СНТ, с учетом закрепленного за ним права на распоряжение земельными участками, расположенными в границах товарищества, распорядилось земельным участком в 2003 году по своему усмотрению, передав его в пользование другому члену товарищества, который не имеет возможности в настоящее время оформить за собой право собственности на спорный участок из-за наличия свидетельства о праве собственности на имя ответчика.

В ходе рассмотрения дела, представителем истца заявлено об отказе от части требований, а именно от требований о признании свидетельства о праве собственности на землю, выданное на имя Устинова Ю.А. утратившим юридическую силу и аннулировании свидетельства.

Определением суда производство по делу в части указанных требований прекращено.

В судебном заседании представитель СНТ « Строитель» Б. заявленные требования поддержала.

Ответчик Устинов Ю.А. в судебное заседание не явился, извещался судом по всем известным адресам.

В суд поступили сведения о том, что адресат по адресу, указанному в телеграмме, не проживает.

Суд, с учетом поступивших сведений, положений ст. 118,119 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель Администрации Истринского муниципального района Т. против удовлетворения заявленных истцом требований возражал, указывая на отсутствие правовых оснований для лишения гражданина права собственности на земельный участок.

Представитель ФГБУ « ФКП Росреестра» по доверенности М. по заявленным требованиям полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении и собственником своего имущества другими лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса" к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Истринского района от (Дата обезличена) (№) СНТ « Строитель» предоставлен земельный участок для садоводства общей площадью 10,07 га, в том числе в коллективно- совместную собственность, собственность граждан- членов СТ, согласно прилагаемого списка.

Согласно постановлению, предоставление земельного участка считать с 1993 года.

Постановлено внести изменения в части номера постановления Главы администрации в ранее выданные свидетельства на право частной собственности, на право коллективной собственности.

Из списка членов СТ « Строитель», являющегося приложением к постановлению следует, что Устинову Ю.А. был предоставлен земельный участок (№) площадью 600 кв. м..

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», установлено, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю, и устанавливаются границы участков на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю, которое может быть прекращено только по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РСФСР.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок (п. 3).

Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство (п. 8).

Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам (п. 9).

Выдаваемые Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной "Книге выдачи Свидетельств", которая ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией (п. 10).

Как следует из материалов дела, такое свидетельство на имя Устинова Ю.А. на спорный земельный участок было выдано, данное свидетельство зарегистрировано в Райкомземе Истринского района Московской области.

Таким образом, право собственности Устинова Ю.А. на земельный участок возникло и подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, выданным (Дата обезличена) (№), тогда как в соответствии с ранее действовавшим законодательством, именно с момента регистрации свидетельства возникало право собственности на земельный участок.

В силу требований абз.2 п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок поставлен на кадастровый учет в 1993 году, является ранее учтенным, правообладателем земельного участка значится Устинов Ю.А..

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Право собственности Устинова Ю.А. не зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждено сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пояснениями представителя истца и материалами дела установлено, Устинов Ю.А. являлся членом СНТ « Строитель», решением общего собрания членов СНТ от 2003 года, Устинов Ю.А. исключен из членов товарищества. Этим же решением, земельный участок, принадлежащий Устинову Ю.А. предоставлен в пользование собственнику смежного земельного участка У..

Согласно п.п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Согласно Устава СНТ "Строитель", член товарищества может быть исключен из товарищества решением общего собрания в случае систематического нарушения обязанностей, возложенных на члена товарищества п. 2 главы 4 Устава.

Обстоятельство, что решением общего собрания членов СНТ «Строитель» указанный земельный участок площадью 600 кв.м по адресу: (адрес), передан в пользование другому лицу правового значения не имеет.

Согласно подп.5 п.1 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Суду не представлено доказательств отчуждения Устиновым Ю.А. земельного участка площадью 600 кв.м по адресу: (адрес), и что истец СНТ «Строитель» стал обладателем спорного земельного участка на основании гражданско-правовой сделки.

Таким образом, доказательств того, что Устинов Ю.А. в добровольном порядке отказался от прав на земельный участок, не представлено.

Кроме того, суд отклоняет довод СНТ «Строитель» о том, что Устинов Ю.А. по целевому назначению земельный участок не использует, фактически отказался от осуществления прав собственника в отношении данного земельного участка, поскольку данное обстоятельство само по себе не является основанием для прекращения права собственности. При этом доказательств неиспользования ответчиком земельного участка суду не представлено, указанные утверждения являются голословными.

В силу ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

В силу требований ст.285 и ст.286 ГК РФ изъятие земельного участка, используемого по нецелевому назначению, осуществляется органом местного самоуправления, тогда как истец – СНТ «Строитель» не относится к государственным органам или органам местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, вопрос об изъятии земельного участка не входит в компетенцию органов управления садоводческого товарищества. Действующим законодательством, садоводческое товарищество не наделено правом принимать решения об изъятии земельных участков. Решение вопроса о прекращении прав на земельной участок, в силу ст. 45 ЗК РФ, принимается в судебном порядке. Исключение из членов товарищества не влечет за собой прекращения права собственности на земельный участок.

Таким образом, ссылку представителя истца на ст. 285 ГК РФ суд считает несостоятельной, поскольку указанная норма применяется исключительно государственными органами и органами местного самоуправления в порядке ст. 286 ГК РФ.

Не необоснованной является ссылка истца СНТ «Строитель» и на положения Закона РСФСР «О собственности», поскольку данный закон утратил силу с момента введения в действие части первой Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, суд с учетом установленных обстоятельств, требований действующего законодательства приходит к выводу о том, что СНТ « Строитель» является не надлежащим лицом, имеющим законное право для обращения в суд с данными исковыми требованиями.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования СНТ « Строитель» к Устинову Ю.А. о прекращении права собственности на земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 14.06.2014 г.