Решение по делу № 2-2177/2015 от 15.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

        19 октября 2015 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А. при секретаре Ермоленко Л.И., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Филиппова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2177/15 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хребтовского муниципального образования о наложении обязанности разработать местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился в Нижнеилимский районный суд с в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хребтовского муниципального образования о наложении обязанности разработать местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования, в обосновании которого указала, что прокуратурой Нижнеилимского проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что в Администрации Хребтовского городского поселения в нарушение действующего градостроительного законодательства не утверждены местные нормативы градостроительного проектирования Хребтовского городского поселения. Их отсутствие может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизни, что является недопустимым. Просит суд обязать администрацию Хребтовского муниципального образования в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать местные нормативы градостроительного проектирования Хребтовского городского поселения и направить проект разработанных местных нормативов градостроительного проектирования в Думу Хребтовского городского поселения для утверждения.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеилимского района Филиппов В.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава Хребтовского муниципального образования Рыбалко Н.Ф., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте его проведения, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем в деле имеется соответствующее заявление, против удовлетворения заявленных требований возражений не высказала.

Выслушав помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Филиппова В.И., проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложена обязанность осуществления надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, представительными и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 2 Конституции РФ предусматривает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.4 и ч. 2 ст. 15 Конституции РФ провозглашено верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации и органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с положениями которой одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 20 ч.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона РФ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации нормативы градостроительного проектирования, подготовленные в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, подлежат утверждению в срок до 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст. 29.4 Градостроительного кодекса РФ местные нормативы градостроительного проектирования и внесенные изменения в местные нормативы градостроительного проектирования утверждаются представительным органом местного самоуправления.

Часть 1 ст. 29.2 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что нормативы градостроительного проектирования поселения, устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения поселения, городского округа, относящимися к областям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса, объектами благоустройства территории, иными объектами местного значения поселения, городского округа населения поселения, городского округа и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения поселения, городского округа.

Таким образом, местные нормативы градостроительного проектирования поселения разрабатываются в целях реализации полномочий органа местного самоуправления поселения в сфере градостроительной деятельности и направлена на конкретизацию и развитие норм действующего федерального законодательства в сфере градостроительной деятельности, на повышение благоприятных условий жизни поселения, на устойчивое развитие поселения с учетом социально-экономических, территориальных, природно-климатических и иных особенностей поселения, на обеспечение пространственного развития поселения и устойчивого повышения уровня и качества жизни поселения.

. Как было с достоверностью установлено судом и подтверждается представленными доказательствами, прокуратурой Нижнеилимского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства.

По результатам проведения проверки было установлено и подтверждается информацией Главы Хребтовского городского поселения, что местные нормативы градостроительного проектирования Хребтовского городского поселения в настоящее время не утверждены.

Поскольку администрацией Хребтовского муниципального образования не исполнены требования Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в части не утверждения местных нормативов градостроительного проектирования, ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц поселения на благоприятные условия жизни.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хребтовского муниципального образования о наложении обязанности разработать местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования - удовлетворить.

Обязать администрацию Хребтовского муниципального образования в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу разработать местные нормативы градостроительного проектирования Хребтовского городского поселения и направить проект разработанных местных нормативов градостроительного проектирования в Думу Хребтовского городского поселения для утверждения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                                 М.А. Перфилова