Решение по делу № 2-251/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-251/2024

УИД 03RS0031-01-2024-000268-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года село Буздяк

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Ситдиковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к Сакаеву Альберту Вилевичу, Сакаеву Ильшату Ильдерхановичу, третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрация сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) обратилось в суд с иском к Сакаеву А.В., Сакаеву И.И. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка. Требования мотивированы тем, что 20.11.2020 года между Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан и Сакаевым А.В. был заключен договор аренды земельного участка № находящегося в государственной собственности. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости с номером государственной регистрации № от 29.12.2020. В соответствии с п. 1.1, п. 3.1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 578 кв. м., разрешенное использование: для ведения огородничества, без права строительства на нем зданий и сооружений, сроком аренды с 20.11.2020 по 19.11.2023. В соответствии с п. 5.4.2 договора, арендатор обязан использовать арендованный земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В пределах границ предоставленного земельного участка, на момент заключения договора аренды, какие-либо объекты недвижимости отсутствовали. Согласно п. 5.4.12 договора, по истечении срока действия настоящего договора арендатор обязан в 10-дневный срок не позднее 19.11.2023 передать участок по акты приема-передачи арендодателю. При этом арендатор несет ответственность за ухудшение участка в течение срока действия договора до момента возврата данного земельного участка арендодателю. Согласно п. 5.1.2 договора, арендодатель имеет право требовать от арендатора устранения нарушений, связанных с использованием участка не по целевому назначению и не отвечающим в виде разрешенного использования, а также требовать прекращения применения способов использования, приводящих к его порче. На момент предоставления земельного участка, согласно генеральному плану и правилам землепользования и застройки сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан № от 18.09.2009, № от 20.12.2018 (с изменениями от 24.01.2020, 30.09.2020), земельный участок был расположен в территориальной зоне «ЗУО-1 – земельные участки для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома, которая предусматривала вид разрешенного использования «огородничество». Вид разрешенного использования – для ведения огородничества определяется при зонировании территорий, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 № №. Так, согласно строки с кодом 13.1 Классификатора данный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов недвижимости. 17.02.2023 арендатор Сакаев А.В. обратился в Отдел по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о расторжении договора аренды № от 20.11.2020 в связи с продажей жилого дома. Так, согласно поступившей информации от арендатора земельного участка о продаже жилого дома и сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.02.2023 № № установлено, что в пределах границ земельного участка с кадастровым №, расположен объект недвижимости, а именно: одноэтажный жилой дом, с кадастровым №, площадью 103,8 кв. м., поставленный на кадастровый учет 06.02.2023, принадлежащий на праве собственности Сакаеву И.И., запись государственной регистрации № 13.02.2023 (ранее Сакаев А.В. реализовал дом Сакаеву И.И.). В рамках рассмотрения заявления арендатора Сакаева А.В., уполномоченным органом 13.03.2023 осуществлено обследование земельного участка, в ходе которого выявлено, что земельный участок не огорожен, на территории участка возведен объект недвижимости – одноэтажное кирпичное капитальное строение, ориентировочно жилой дом, который является самовольной постройкой, на земельном участке, который не предназначен для возведения объектов капитального строительства. Таким образом, в нарушение условий договора аренды, арендатор земельного участка Сакаев А.В. самовольно и незаконно осуществил строительство одноэтажного жилого дома с кадастровым №, площадью 103,8 кв. м., на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с/с <адрес>, <адрес>, в обход процедур получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Фактически земельный участок арендатором используются не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельных участков. По итогам рассмотрения заявления о расторжении договора аренды земельного участка № от 20.11.2020, арендатору был предоставлен ответ, что расторжении указанного договора возможно после приведения арендованного земельного участка в состояние, соответствующее целевому назначению и виду разрешенного использования. Был дан разумный срок для приведения земельного участка в исходное состояние, однако, арендатором указанное условие не выполнено. Арендатор намеренно возвел объект капитального строительства на земельном участке не предназначенном для указанных целей, в обход процедур их получения, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации. Так, предоставление земельных участков без проведения торгов в аренду гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ (п. 15 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ) – публикация извещения, либо аукцион, а также связанной с арендной платой в меньшей сумме. Одноэтажный жилой дом, расположенный на территории земельного участка с кадастровым № – это объект индивидуального жилищного строительства, возведенный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для возведения объекта недвижимости, и, соответственно, является самовольной постройкой, правовым последствием возведения которой является ее снос (п. 2 ст. 222 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Земельный участок, на котором расположен спорный объект, не был предоставлен для целей строительства и последующей эксплуатации объекта недвижимого имущества, проектная документация не согласовывалась, спорное сооружение возведено без получения разрешения на строительство объекта недвижимости и в установленном порядке в эксплуатацию не принимался, объект площадью 103,8 кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым № является самовольной постройкой. Просит обязать Сакаева А.В., Сакаева И.И. снести самовольную постройку за счет собственных средств в течение трех месяцев и привести земельный участок в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования; признать отсутствующим у Сакаева И.И. право собственности на объект недвижимости с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, а также обязать Управление Росреестра по Республике Башкортостан прекратить право собственности Сакаева И.И. на объект недвижимости с кадастровым №, запись государственной регистрации № от 13.02.2023.

В судебном заседании представитель истца – главный специалист отдела по Буздякскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Минземимущества РБ Кинзикеева А.А. (по доверенности) исковые требования подержала, просила удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Сакаев А.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с его необоснованностью.

Ответчик Сакаев И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, своим письменным заявлением дело просит рассмотреть без его участия, в удовлетворении исковых требований просит отказать в связи с его необоснованностью.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образо.

Представитель третьего лица – глава Администрации сельского поселения Буздякский сельсовет муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан Хуснуллин М.Р. в судебном заседании вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Главный архитектор МБУ «Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Буздякский район РБ Ризванова Э.И., привлеченный определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, в судебном заседании пояснила, что земельный участок, по адресу: <адрес>, расположен на территориальной зоне: ЖМ - малоэтажная жилая застройка для размещения жилого дома.

Явившиеся по делу стороны возражении по рассмотрению дела в отсутствие ответчика Сакаева И.И. и представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не имели, судом на основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (ст. 10 ГК РФ). Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 05.10.2020 постановлением главы Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО7 №, Сакаеву И.И. в аренду предоставлен земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения огородничества, общей площадью 583 кв.м.

20.11.2020 постановлением главы Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО7 №, Сакаеву А.В. в аренду предоставлен земельный участок, из земель населенных пунктов с кадастровым №, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения огородничества, общей площадью 578 кв.м.

05.10.2020 между Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в лице председателя комитета - начальника отдела Комитета по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан ФИО8 и Сакаевым И.И. заключен договор аренды земельного участка № находящегося в государственной собственности, по условиям которого (п. 1.1 договора) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 583 кв.м., разрешенное использование: для ведения огородничества.

Согласно п. 3.1 договора, срок аренды устанавливается с 05.10.2020 по 04.10.2023.

20.11.2020 между Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан, в лице главы Администрацией муниципального района Буздякский район Республики Башкортостан ФИО7 и Сакаевым А.В. заключен договор аренды земельного участка № находящегося в государственной собственности, по условиям которого (п. 1.1 договора) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 578 кв.м., разрешенное использование: для ведения огородничества.

Согласно п.3.1 договора, срок аренды устанавливается с 20.11.2020 по 19.11.2023.

По условиям договоров (п. 5.4.2), арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, способами, не причиняющему вред окружающей среде, в т.ч. земле как природному объекту.

Согласно Градостроительного заключения от 07.10.2020 №, выданного главным архитектором МБУ «Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Буздякский район РБ следует, что на основании решений Совета СП Буздякский сельсовет № от 18.12.2009, № от 30.09.2020, земельный участок, по адресу: <адрес>, был расположен на территориальной зоне – «ЗУО-1» – земельные участки для осуществления отдыха и выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещения для собственных нужд садового дома, жилого дома.

В период действия договора аренды № от 05.10.2020 арендатор Сакаев И.И. на земельном участке, построил жилой дом, площадью 116,9 кв.м., по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Арендатор Сакаев А.В. на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды № от 20.11.2020 построил жилой дом, площадью 116,9 кв.м., по адресу: <адрес> (кадастровый №), который в дальнейшем на основании на основании договора купли-продажи от 13.02.2023 реализовал Сакаеву И.И., о чем также следует из Выписки из ЕГРН от 12.01.2024 № №, 22.02.2024 № №, от 27.02.2023 № №.

Далее, 16.02.2023 Сакаев А.В. обратился с письменным заявлением на имя начальника отдела по Буздякскому району Минземимущества по РБ с просьбой расторгнуть договор аренды № от 20.11.2020 в связи с продажей жилого дома (зарегистрировано 17.02.2023 за № №

На основании заявления Сакаева А.В., отделом по Буздякскому району Минземимущества по РБ 13.03.2023 осуществлено обследование земельного участка с кадастровым №, площадью 578 кв.м., по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, на территории земельного участка расположен объект недвижимости - одноэтажное кирпичное строение, о чем также свидетельствует приложенная к акту обследования фототаблица.

17.03.2023 за исх. № №-Г отделом по Буздякскому району Минземимущества по РБ на имя Сакаева А.В. направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления, в связи с тем, расторжение договора аренды № от 20.11.2020 возможно после приведения арендованного земельного участка в состояние, соответствующее для приведения земельного участка в исходное состояние, а также направлено уведомление о приведении земельного участка в первоначальное состояние (исх. № № от 17.03.2023).

29.03.2023 главным специалистом-экспертом отдела по Буздякскому району и главным специалистом по земельным вопросам Администрации МР Буздякский район Республики Башкортостан вновь осуществлено обследование земельного участка, с кадастровым №, площадью 578 кв.м., по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что земельный участок не огорожен, в границах земельного участка с кадастровым № имеется капитальное строительство, ориентировочно жилой дом, что также подтверждается фототаблицами к акту обследования.

Из содержания искового заявления усматривается, что предоставленный ответчику земельный участок фактически использовался не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельных участков.

В рассматриваемом случае спорным является самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, площадью 103,8 кв.м, который построен без разрешительных документов в 2022 году.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснении, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 20.12.2022, вступившим в законную силу 21.01.2023 за Сакаевым А.В. признано право собственности на жилой дом, площадью 103,8 кв.м., по адресу: <адрес>.

28.04.2023 решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу 30.05.2023 за Сакаевым И.И. признано право собственности на жилой дом, площадью 116,9 кв.м., по адресу: <адрес>.

Из содержания Градостроительного заключения от 09.04.2024 №, выданного главным архитектором МБУ «Отдела архитектуры и градостроительства муниципального района Буздякский район РБ следует, что на основании решений Совета СП Буздякский сельсовет № от 18.12.2009 (внесены изменения решением Совета СП Буздякский сельсовет № от 10.09.2021) и № от 17.12.2021 (внесены изменения решением Совета СП Буздякский сельсовет № от 22.03.2024), земельный участок, по адресу: <адрес>, расположен на территориальной зоне – ЖМ - малоэтажная жилая застройка (ИЖС, размещение дачных и садовых домов) для размещения жилого дома.

В силу пункта 5.1 Правил землепользования и застройки СП Буздякский сельсовет следует, что к зоне «ЖМ» относятся в том числе, следующие основные виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного, суд, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в пределах обстоятельств, приведенных в обоснование заявленных требований, приходит к выводу, что в действиях ответчиков нарушений прав истца, подлежащей судебной защите, не имеется, в связи с чем, исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к Сакаеву А.В., Сакаеву И.И. о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, подлежат оставлению без удовлетворения. Доказательств недобросовестности действий со стороны ответчиков материалы дела не содержат, не добыты они и в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (отдел по Буздякскому району) к Сакаеву Альберту Вилевичу, Сакаеву Ильшату Ильдерхановичу о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2024 года.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись А.А.Никитин

Решение не вступило в законную силу.