Решение по делу № 33а-1942/2021 от 31.12.2020

Судья Харламов Д.А.                 № дела суда 1 инст. 2а-4103/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-1942/2021

    г. Уфа                             25 января 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи            Сафина Ф.Ф.,

судей                             Искандарова А.Ф.,

                                Салихова Х.А.,                                    

при секретаре                         Латыповой     Р.А.,    

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по РБ к Ильину Валерию Ивановичу о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по РБ на решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

МРИ ФНС № 1 по РБ обратилась в суд с исковым заявлением к Ильину В.И. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 165,40 рублей, пени по земельному налогу в размере 72 649,29 рублей. В обоснование иска указано, что Ильин В.И. являющийся владельцем имущества: иные строения, помещения и сооружения не оплатил задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год, в связи с чем были начислены пени в размере 100,61 рублей; иные строения, помещения и сооружения- не оплатил задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год, в связи с чем были начислены пени в размере 64,79 рублей; на общую сумму в размере 165,40 рублей. Пени по налогу на имущество физических лиц рассчитаны следующим образом: по объекту с кадастровым номером 02:36:030101:137: в период с 14.02.2018 по 09.07.2019 за 2015 год на сумму 18,49 рублей; в период с 05.03.2018 по 09.07.2019 за 2016 год на сумму 82,12 рублей; по объекту с кадастровым номером 02:36:010101:210: в период с 14.02.2018 по 09.07.2019 за 2015 год на сумму 64,79 рублей; на общую сумму в размере 165,40 рублей. Также Ильин В.И., являющийся владельцем следующих земельных участков не оплатил задолженность по земельному налогу за 2014, 2015, 2016, 2017 год, в связи с чем были начислены пени в размере 72 649,29 рублей. Пени по земельному налогу рассчитаны следующим образом: в период с 02 апреля 2018 по 09 июля 2019 за 2014 год на сумму 9659,32 рублей; в период с 02 декабря 2016 по 15 января 2018 за 2015 год на сумму 18 862,55 рублей; в период с 17 января 2018 по 09 июля 2019 за 2015 год на сумму 20 222,22 рублей; в период с 16 января 2018 по 09 июля 2019 за 2016 год на сумму 17 753,15 рублей; в период с 03 декабря 2018 по 09 июля 2019 за 2017 год на сумму 6152,05 рублей; на общую сумму в размере 72 649.29 рублей. Задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016 год по вышеуказанным объектам взыскана по решению Ленинского районного суда г. Уфы РБ №2а-125/2020 от 31 января 2020 года. Задолженность по земельному налогу за 2014, 2015, 2016 год по вышеуказанным объектам частично взыскана по решению Ленинского районного суда г. Уфы РБ №2а--250/2019 от 17 декабря 2019, за 2014, 2015 год отказано в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №1 по РБ, за 2016 год исковые требования удовлетворены. Налоговый орган направила ответчику требования об уплате задолженности от 10.07.2019 года №58830. Данные требования ответчиком оставлены без исполнения. МРИ ФНС №1 по РБ обращалась к мировому судье судебного; участка №6 по Ленинскому району г. Уфы РБ с заявлением на вынесение судебного приказа, который был вынесен 28 января 2020 года, однако суд определением от 12 февраля 2020 года отменил данный судебный приказ в связи с поступившими возражениями должника в порядке ч. 1 ст. 123.7 КАС РФ (судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ срок поступят возражения относительно его исполнения). Вышеуказанное определение суда поступило в Инспекцию 27 марта 2020 года, что подтверждается входящим штампом от 27 марта 2020 №14160.

Просит взыскать с ответчика сумму задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 165,40 рублей, пени по земельному налогу в размере 72 649,29 рублей. Всего на общую сумму 72 814,69 рублей.

Решением Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по РБ к Ильину Валерию Ивановичу о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, по земельному налогу отказать.

В апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, указав на необоснованность выводов суда о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, поскольку после отмены судебного приказа мирового судьи, они обратились в в пределах шестимесячного срока после вынесения определения об отмене судебного приказа. С учетом того, что решением Ленинского районного суда г. Уфы от 17 декабря 2019 года отказано во взыскании земельного налога за 2014, 2015 годы, земельный налог за 2016 год взыскан этим решением, земельный налог за 2017 год уплачен налогоплательщиком 20 августа 2019 года, решением Ленинского районного суда г. Уфы от 31 января 2020 года взыскан налог на имущество физических лиц за 2015, 2016 годы, просит взыскать с Ильина В.И. пени по земельному налогу за 2016 год в размере 17 753,15 рублей, за 2017 год – 6 152,05 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 83,28 рублей, за 2016 год – 82,12 рублей, всего 24 070,60 рублей.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Башкортостан Хабибуллина А.Г., поддержавшего доводы жалобы, представителя Ильина В.И. – Фасхутдинова А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно части 1. ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Рассматривая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении их суд первой инстанции исходил из того, что срок обращения с административным иском в Ленинский районный суд г. Уфы РБ пропущен.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года N 11-П изложена четкая правовая позиция, согласно которой пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога на имущество физических лиц, а также пени, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

Таким образом, порядок принудительного взыскания пени с Ильина В.И. соблюден, требования налоговым органом были выставлены, и обращения в суд имели место в пределах установленных сроков.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом в адрес Ильина В.И. в связи с неуплатой сумм земельного налога и налога на имущество физических лиц в установленные законодательством сроки 16 октября 2019 года было направлено заказным письмом требование № 58830 по состоянию на 10 июля 2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов сроком исполнения до 01 ноября 2019 года (л.д. 12).

Требование в добровольном порядке ответчик не исполнил.

В шестимесячный срок со дня истечения срока уплаты, налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье судебного участка №6 по Ленинскому району г. Уфы РБ, которым 28 января 2020 года был вынесен судебный приказ о взыскании с Ильина В.И. задолженности по налогу на имущество физических лиц: пени в размере 100,61 рублей, налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений : пени в размере 64,79 рублей, по земельному налогу: пени в размере 72649,29 рублей, государственной пошлины в размере 1192,22 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №6 по Ленинскому району г. Уфы РБ от 12 февраля 2020 года судебный приказ от 28 января 2020 года отменен в связи с поступившими возражениями от Ильина В.И. (л.д. 11).

Копия определения мирового судьи направлена в налоговый орган только 18 марта 2020 года и поступила 27 марта 2020 года, что следует из сопроводительного письма со штампом (л.д. 10-11).

Настоящее административное исковое заявление МИФНС России № 1 по Республике Башкортостан направлено в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан 12 августа 2020 года (л.д. 36), то есть в пределах шестимесячного срока со дня получения копии определения об отмене судебного приказа, в связи с чем имелись все основания для восстановления срока для обращения в суд, о чем указывалось в административном иске со ссылкой на пункт 1 статьи 95 КАС РФ о возможности восстановления пропущенного срока по уважительной причине.

Обращаясь в суд с данным иском, налоговый орган в административном исковом заявлении указал на то, что задолженность по пени возникла у Ильина В.И. в связи с неуплатной им в установленный срок налоговой задолженности.

В доводах апелляционной жалобы административный истец просит взыскать с Ильина В.И. пени по земельному налогу за 2016 год в размере 17753,15 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год размере 6152,05 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 83,28 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 82,12 рублей, всего на сумму 24070 рублей, ссылаясь на состоявшиеся судебные решения, которыми взысканы задолженность по земельному налогу за 2016 года, налог на имущество физических лиц за 2015-2016 года, задолженность по земельному налогу за 2017 год Ильиным В.И. добровольно уплачена 20 августа 2019 года, а потому имеются основания для взыскания пени за указанные налоговые периоды.

Данные обстоятельства подтверждаются судебными решениями и представленными административным истцом расчетами пени.

Из решения Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 17 декабря 2019 года по административному делу №2а-4250/2019 следует, что с Ильина В.И. в пользу ИФНС №1 по РБ взыскан земельный налог за 2016 год в размере 151 310,66 рублей. Во взыскании земельного налога за 2013-2015 годы отказано.

Задолженность по земельному налогу на 2017 год Ильиным В.И. добровольно уплачена 20 августа 2019 года.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 31 января 2020 года по административному делу №2а-125/2020 с Ильина В.И. в пользу ИФНС №1 по РБ взыскан налог на имущество физических лиц за 2015-2016 годы.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что имеются законные основания для взыскания с Ильина В.И. пени по земельному налогу за 2016 год в размере 17753,15 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год в размере 6152,05 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 83,28 рублей (18,49 + 64,79), пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 82,12 рублей, всего на сумму 24 070,60 рублей.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований с учетом доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда Республики Башкортостан от 19 октября 2020 года отменить. Принять новое решение о частичном удовлетворении иска.

Взыскать с Ильина Валерия Ивановича, 02 июня 1953 года рождения, проживающего по адресу: г. Уфа, ул. Черный Яр, дом 2, пени по земельному налогу за 2016 год в размере 17753,15 рублей, пени по земельному налогу за 2017 год размере 6152,05 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 83,28 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 82,12 рублей, всего на сумму 24 070,60 рублей.

Взыскать с Ильина В.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 922,12 рублей.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи