Решение по делу № 7-840/2022 от 09.11.2022

Судья Маштакова Н.А.            

Дело № 12-1048/2022 (первая инстанция)

Дело №7-840/2022 (вторая инстанция)

УИД 18RS0009-01-2022-002282-85

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Чегодаева О.П., рассмотрев 23 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики жалобу защитника Акционерного общества «Почта России» К.Е.Г. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2022 года и постановление главного государственного санитарного врача по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от 13 апреля 2022 года № Акционерное общество «Почта России» (далее по тексту АО «Почта России») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа защитник АО «Почта России» К.Н.О. обжаловала его в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, определением которого от 9 сентября 2022 года жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2022 года постановление должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от 13 апреля 2022 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «Почта России» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник АО «Почта России» К.Е.Г. просит решение Октябрьского районного суда г. Ижевска и постановление должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании выслушав защитника юридического лица, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения АО «Почта России» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении плановой выездной проверки, в период времени ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> при осмотре почтового отделения связи по адресу: <адрес> выявлено, что отделка помещений не обеспечивает проведение влажной уборки и дезинфекции, покрытие пола (линолеума) имеет повреждения, имеются дефекты в покрытии стен, в швах между стенами имеются щели, трещины, в местах ввода коммуникаций на потолке, стенах -не заделанные дыры, вследствие чего санитарное состояние помещений почтового отделения неудовлетворительные, в связи с чем юридическим лицом АО «Почта России», при организации деятельности допущены нарушения в области санитарного законодательства: п.п.2.7.3.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Почта России» протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске, главного государственного санитарного врача по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам от 13 апреля 2022 года № АО «Почта России» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении согласился с составом вменённого Обществу административного правонарушения.

Вместе с тем, решение судьи районного суда подлежит отмене в виду следующего.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Воткинске, расположенного по адресу: <адрес>, по указанному адресу также извещалось лицо, привлекаемое к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела.

Указанный адрес относится к юрисдикции Воткинкого районного суда Удмуртской Республики.

Исходя из изложенного, жалоба на постановление должностного лица административного органа должна быть подана и рассмотрена Воткинским районным судом Удмуртской Республики.

При таких обстоятельствах, рассмотрение жалобы на постановление, вынесенное должностным лицом административного органа по делу об административном правонарушении, не относилось к компетенции судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, при рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и повлекло нарушение конституционного права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, что влечет отмену принятого решения судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2022 года и направление жалобы на рассмотрение по подведомственности в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Фундаментальный характер территориального принципа рассмотрения дел об административных правонарушениях, в отсутствие в КоАП РФ правовой нормы, запрещающей передачу по подсудности дела об административном правонарушении при его поступлении судье, не уполномоченному к её рассмотрению, не препятствовали судье районного суда решить данный вопрос при рассмотрении жалобы, чего сделано не было.

В связи с отменой решения судьи районного суда по указанным выше основаниям, не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат исследованию судьей при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2022 года отменить.

Жалобу защитника Акционерного общества «Почта России» К.Е.Г. на решение судьи Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 24 октября 2022 года и постановление главного государственного санитарного врача по г. Воткинску, Воткинскому и Шарканскому районам территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от 13 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить для рассмотрения в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.П. Чегодаева