Решение по делу № 2-33/2022 от 10.01.2022

УИД 14RS0010-01-2022-000004-79

Дело № 2-33/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 10 февраля 2022 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Карбакановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) Ноговицына А.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности включить свалку твердых коммунальных отходов в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия),

установил:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), просит обязать ответчика включить свалку твердых коммунальных отходов <*****>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №*****, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия).

В обоснование заявленных требований указано, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления при эксплуатации объектов размещения отходов (полигонов, санкционированных свалок), в результате которой установлено, что на территории Вилюйского района имеется объект размещения твердых коммунальных отходов - свалка твердых коммунальных отходов <*****>, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №*****, находящаяся на праве собственности администрации МО «Вилюйский улус (район)». Объекты размещения твердых коммунальных отходов при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ. Порядок формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ утвержден приказом Минприроды России от 14 мая 2019 года № 303. Согласно п.5 Порядка ответчик должен подать заявление о включении свалки <*****> в перечень объектов размещения твердых коммунальных доходов Республики Саха (Якутия), который ведет Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). В адрес Министерства поступило заявление с приложением пакета документов. Вместе с тем по результатам их рассмотрения было установлено их несоответствие требованиям Порядка. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлен о недостатках заявочных материалов, однако повторное заявление с устранением недостатков в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) не поступило. Таким образом, непринятие администрацией МО «Вилюйский улус (район)» мер по приведению свалки твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями Порядка влечет невозможность его использования до ДД.ММ.ГГГГ, что напрямую затрагивает интересы РФ в области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории <*****>.

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Масин А.Н. просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Николаев Д.Д. просил рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с исковыми требованиями.

Представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) просили рассмотреть дело без их участия, решение по делу оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно п.8 ст.29.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством РФ, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ (далее - перечень).

Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта РФ.

В силу п.п.2, 4 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, утвержденного Приказом Минприроды России от 14 мая 2019 года № 303, перечень ведется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в электронном виде и размещается на официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Согласно п.1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 года № 475, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим проведение единой государственной политики Республики Саха (Якутия) в области жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетического комплекса и энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: <*****> с кадастровым номером №*****, находится свалка твердых коммунальных отходов <*****>

Указанный земельный участок находится в собственности МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №*****

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Вилюйский улус (район)» в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) направлено заявление о включении объекта твердых коммунальных отходов в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Республики Саха (Якутия).

Рассмотрев указанное заявление, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) направило письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заявителю необходимо устранить замечания и направить заявление повторно: заполнить заявление о включении объектов размещения твердых коммунальных отходов отдельно по каждому объекту; приложить документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию; фотоматериалы, подтверждающие обустройство легкого ограждения по периметру всей территории объекта; приложить копию утвержденной заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду. Также к заявлению не приложены копия выписки из ЕГРН о земельном участке, на котором расположен объект, и копия выписки из ЕГРН об объекте.

ДД.ММ.ГГГГ Якутским природоохранным прокурором Республики Саха (Якутия) вынесено представление в отношении и.о. главы МР «Вилюйский улус (район)» Евсеева И.И., где предложено привести объект размещения твердых коммунальных отходов в соответствие с Порядком формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъектов РФ и направить заявку в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Согласно п.5 Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, утвержденного Приказом Минприроды России от 14 мая 2019 года № 303, юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объекте, направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ заявление о включении объекта в Перечень. В случае, если объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект.

В соответствии с п.6 Порядка заявление о включении объекта в Перечень должно содержать: наименование, организационно-правовую форму, адрес места нахождения; основной государственный регистрационный номер, а также данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о заявителе в Единый государственный реестр юридических лиц с указанием места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию; идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе; планируемый срок использования объекта для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов; наименование объекта; место нахождения объекта; ближайший населенный пункт по отношению к объекту; расстояние от объекта до ближайшего населенного пункта по отношению к объекту; площадь земельного участка, на котором расположен объект; массу отходов производства и потребления, размещенных на объекте; максимальную мощность объекта; массу твердых коммунальных отходов, предлагаемых к размещению на объекте до окончания срока его использования; сведения о технологии складирования твердых коммунальных отходов; реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (при наличии); информацию о системах защиты окружающей среды, применяемых на объекте, или об отсутствии применяемых на объекте систем защиты окружающей среды; сроки проведения рекультивации земельного участка, на котором расположен объект, после завершения осуществления на объекте деятельности по размещению твердых коммунальных отходов; предполагаемая стоимость услуг по размещению твердых коммунальных отходов на объекте за 1 тонну.

В п.7 Порядка указано, что к заявлению о включении объекта в Перечень заявитель прилагает копии документов, подтверждающих, что заявитель является правообладателем земельного участка, на котором расположен объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на объекте, документ, подтверждающий ввод объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления, подтверждающий ввод объекта в эксплуатацию), информацию, в т.ч. фотоматериалы, подтверждающие обустройство легкого ограждения по периметру всей территории объекта, копию утвержденной заявителем программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что имеется факт длительного бездействия должностных лиц администрации МР «Вилюйский улус (район)» по подаче заявления о включении свалки твердых коммунальных отходов <*****>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №*****, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия), что напрямую затрагивает интересы РФ в области охраны окружающей среды и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории г.Вилюйска.

Руководствуясь ст.204 ГПК РФ суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения возложенных на него обязанностей в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) Ноговицына А.К. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности включить свалку твердых коммунальных отходов в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением о включении свалки твердых коммунальных отходов <*****>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №*****, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов Республики Саха (Якутия) в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Е.Д. Тихонов

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2022 года.