Решение по делу № 2-2714/2018 от 15.10.2018

2-2714/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 14 декабря 2018 года

Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе

председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,

при секретаре Кузнецовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.В обоснование заявленных исковых требований указывает, что администрацияявляется должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Оренбургским районным судом, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Предмет исполнения:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ искусственные неровности привести в соответствие с требованиями ГОСТ 5205-2006; организовать обустройство тротуара с одной стороны улицы в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004, 52766-2007, 52605-2006, установить искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2007, 52605-2006;

- установить повторные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 дорожную разметку.

Постановление о взыскании исполнительского сбора в администрацию МО Экспериментальный сельсовет не направлялось.

Истец считает, что вина администрациив нарушении установленных сроков для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как были приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с ООО «Линия» заключены договоры № по установке дорожных знаков, № на поставку товара (знаков, искусственных неровностей и т.д.). Срок действия договоров до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Оренбургского районного суда исполнено в части установки искусственных неровностей в соответствии с требованиями ГОСТ 5205-2006, организовано обустройство тротуара с одной стороны улицы в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004, 52766-2007, 52605-2006, о чем СПИ Оренбургского РОСП были составлены акты исполнительских действий.

Истец считает, что имеются объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, а также, что виновное противоправное бездействие должника отсутствует. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца - Администрации МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, надлежащим образом извещенные о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо –судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП Оренбургской области Осипова А.А., надлежащим образом извещенная о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Неявка истца, ответчика, третьего лица является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных правах, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статья 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о дне и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 11, 12, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Согласно частей 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя овозбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Частью 2 ст. 112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. При этом закон не устанавливает каких-либо ограничительных сроков для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

В соответствии с частью 6 статьи 112 указанного Федерального Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены заявленные прокурором Оренбургского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрация МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области исковые требования, которым на ответчика возложена обязанность:

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ искусственные неровности привести в соответствие с требованиями ГОСТ 5205-2006; организовать обустройство тротуара с одной стороны улицы в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004, 52766-2007, 52605-2006, установить искусственное освещение в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2007, 52605-2006;

- установить повторные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 дорожную разметку.

Указанное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Оренбургским районным судом Оренбургской области, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Оренбургского РОСП возбуждено исполнительное производство№-ИП, в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения в этот срок требований исполнительного документа и при отсутствии доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, подлежит взысканию исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена представителем истца ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области Осиповой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора в адресАдминистрация муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не направлялась.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.3 ст. 174.2 БК РФ установлено, что планирование бюджетных ассигнований на оказание услуг (выполнение работ) бюджетными учреждениями осуществляется на очередной финансовый год и плановый период (3 года). Федеральным законом РФ от 19.12.2016 №415-ФЗ утвержден федеральный бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019г.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только сначала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета, что предусмотрено ч. 2 ст. 83 БК РФ.

Как следует из материалов дела на момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области не располагала свободными денежными средствами необходимыми для исполнения указанного решения суда.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения о возложении обязанности в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Так со стороны истца искусственные неровности приведены в соответствие с требованиями ГОСТ 5205-2006; установлены повторные знаки 1.23 «Дети», таблички 8.2.1 «Зона действия» в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004 дорожной разметки.

Меры при той степени заботливости и осмотрительности, какие требовались по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области и ООО «Линия» заключены договоры № по установке дорожных знаков, № на поставку товара (знаков, искусственных неровностей и т.д.). Срок действия договоров до ДД.ММ.ГГГГ, о чем СПИ Оренбургского РОСП были составлены акты исполнительских действий.

Администрацией МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области проведена должная работа по исполнению решения суда.

В части требований по организации обустройства тротуара с одной стороны улицы в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2004, 52766-2007, 52605-2006 и установке искусственного освещения в соответствии с требованиями ГОСТ 52289-2007, 52605-2006 необходимы увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств.

Таким образом, принимая во внимание, что исполнение требований исполнительных документов возможнос привлечением организаций, имеющих лицензии на определенный вид деятельности, требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия) должника в неисполнении судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30.07.2001 года №13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства, суд, учитывая отсутствие вины должника в неисполнении решения Оренбургского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу, что истцом принимались все возможные меры к исполнению решения суда, а наличие объективных уважительных причин – процедуры и порядка устранения нарушений требований ГОСТ, исключает возможность исполнения требований исполнительного документа в 7-дневный срок.

В связи с изложенным, исковые требования Администрации МО Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования Экспериментальный сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения суда составлен 21 декабря 2018 года в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, последний день подачи апелляционной жалобы 21января 2019 года.

Судья Бахтиярова Т.С.