Решение по делу № 2а-389/2020 от 03.12.2019

Дело № 2а-389/2020 (37RS0022-01-2019-003082-62)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием представителя административного ответчика Шапранова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановой А.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП о ВАП по г.Иваново Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области Бесединой Ю.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании восстановить нарушенное право,

у с т а н о в и л :

Иванова А.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области Бесединой Ю.С., УФССП России по Ивановской области, в котором просила признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г.Иваново Бесединой Ю.С. от 22.08.2019 об отказе в удовлетворении заявления Ивановой А.В. от 09.08.2019; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г.Иваново незамедлительно выдать копию постановления о расчете задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка за период с 30.05.2013 по настоящее время с разбивкой по месяцам.

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство в отношении Шамаева Д.В. по взысканию алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, которое было впоследствии утрачено.

05.08.2019 судебный пристав-исполнитель ОСП о ВАП по г.Иваново Беседина Ю.С. вновь возбудила исполнительное производство по взысканию алиментов с Шамаева Д.В.

09.08.2019 административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении копии постановления о расчете задолженности по алиментам для последующего обращения в суд с исковым заявлением о взыскании неустойки, начисленной на задолженность по алиментам.

22.08.2019 административным ответчиком Бесединой Ю.С. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления Ивановой А.В.

Полагая постановление судебного пристава-исполнителя от 22.08.2019 незаконным и необоснованным, Иванова А.В. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Определением суда от 06.09.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области Кукунчикова М.А.

В судебное заседание административный истец, заинтересованное лицо Шамаев Д.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

В административном исковом заявлении Иванова А.В. изложила ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Представитель УФССП России по Ивановской области подтвердил факт утраты исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Указал, что обжалуемое административным истцом постановление отменено, Ивановой А.В. выдано постановление о расчете задолженности, которое она не оспорила.

Участвовавшие до объявления перерыва в судебном заседании судебный пристав-исполнитель Беседина Ю.С., начальник ОСП по ВАП Кукунчикова М.А. поддержали позицию представителя УФССП России по Ивановской области. Пояснили, что в целях расчета задолженности ими были сделаны запросы к работодателям Шамаева Д.В., на основании поступивших ответов произведен расчет задолженности по алиментам. Расчет произведен с 2013г.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что 05.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области Бесединой Ю.С. возбуждено исполнительное производство по взысканию с Шамева Д.В. в пользу Ивановой А.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

09.08.2019 Иванова А.В. обратилась к судебному приставу-исполнителю ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области с заявлением о расчете задолженности по исполнительному производству за весь период исполнения судебного приказа с 04.06.2013 по 31.07.2019 с разбивкой по месяцам для обращения в суд с иском в порядке ст.115 Семейного кодекса Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области Бесединой Ю.С. от 22.08.2019 отказано в удовлетворении заявления Ивановой А.В.

В соответствии со ст. 112 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Согласно ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч.2 ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (пункт 15).

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

В рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом административного истца о незаконности вынесенного постановления, которым отказано в расчете задолженности по алиментам при наличии у судебного пристава-исполнителя обязанности и предусмотренных законом механизмов по выявлению и расчету задолженности по алиментам.

Вместе с тем, 27.08.2019 и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области Комаровым М.В. вынесенное судебным приставом-исполнителем Бесединой Ю.С. от 22.08.2019 отменено как не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации.

В целях устранения допущенных нарушений судебному приставу-исполнителю Бесединой Ю.С. поручено:

- истребовать у должника Шамаева Д.В. информацию (документы), подтверждающие факт оплаты алиментов в пользу Ивановой А.В.;

- направить запрос в регистрирующие органы (Пенсионный фонд Российской Федерации, ИФНС) с целью предоставления информации о доходе должника за период с 2013г. по настоящее время;

- после предоставления необходимых документов из регистрирующих органов, произвести расчет задолженности по алиментам за период с 2013г. по настоящее время;

- копию постановления о расчете задолженности направить сторонам исполнительного производства.

Во исполнение постановления и.о. начальника отдела – и.о. старшего судебного пристава ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области 13.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по г.Иваново УФССП России по Ивановской области Бесединой Ю.С. произведен расчет задолженности по алиментам, о чем вынесено соответствующее постановление от 13.09.2019, которым рассчитана задолженность по состоянию на 31.08.2019.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Беседина Ю.С. пояснила, что расчет задолженности произведен за весь период исполнительного производства с 2013г. на основании анализа документов, поступивших от работодателей Шамаева Д.В.

Постановление о расчете задолженности, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП о ВАП по г.Иваново Бесединой Ю.С., получено Ивановой А.В. 17.09.2019, в установленном законом порядке не обжаловано.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требования Ивановой А.В. об обязании выдать постановление о расчете задолженности, не представляется возможным, поскольку соответствующее постановлению уже вынесено, получено Ивановой А.В., не обжаловано.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов» в случае несогласия с размером задолженности по алиментам и для его определения участники исполнительного производства не лишены возможности обратиться в суд в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Ходатайство истца о вынесении в адрес ответчика частного определения судом не рассматривается, поскольку вынесение частных определений относится к исключительной компетенции суда и зависит от его (суда) усмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Ивановой А.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца с даты принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 03.02.2020