Решение по делу № 12-441/2018 от 23.11.2018

Дело №12-441/18

Р Е Ш Е Н И Е

17 декабря 2018 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Колосковой Ларисы Анатольевны на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 12.11.2018 г. №18810036170009153778 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.18 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 12.11.2018 г. №18810036170009153778 Колоскова Л.А. привлечена к административной ответственности по ст. 12.18 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, Колоскова Л.А. обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Колоскова Л.А. доводы жалобы поддержала. Обратила внимание, что она категорически отрицала факт совершения правонарушения, о чем указала в постановлении о привлечении к административной ответственности. Утверждает о нарушении порядка привлечения к административной ответственности.

ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления о привлечении к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что 12.11.2018 г. инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №18810036170009153778, которым Колоскова Л.А. признана виновной в нарушении пп. 14.1 ПДД, а именно, в том, что не предоставила преимущество пешеходам, переходившим на проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу, обозначенному дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Согласно п. 14.1 ПДД РФ 14.1. Водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

В соответствии со ст. 12.18 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано, содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

Как следует из оспариваемого постановления, Колоскова Л.А. была не согласна с привлечением к административной ответственности.

Между тем, как видно из представленного административного материала по факту привлечения Колосковой Л.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.18 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении должностным лицом не составлялся, Колосковой Л.А. в установленном порядке вручен не был.

Таким образом, фактически при рассмотрении дела об административном правонарушении не были проверены доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения.

Иных доказательств виновности Колосковой Л.А., кроме постановления по делу об административном правонарушении, должностным лицом по запросу суда не предоставлено.

Учитывая изложенное, постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу подлежит отмене.

Принимая во внимание, что срок привлечения лица к административной ответственности на дату рассмотрения дела судьей не истек, он может быть разрешен в ходе судебного заседания.

Доказательств, подтверждающих вмененное правонарушение, в материалах дела не содержится, в судебное заседание не предоставлено.

Пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП предусматривает, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности Колосковой Л.А. в совершении административного правонарушения, в связи с чем, постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Воронежу от 12.11.2018 г. №18810036170009153778 о привлечении Колосковой Ларисы Анатольевны к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.18 КоАП, отменить, производство по делу прекратить.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С. Шумейко