Решение по делу № 2-1448/2024 от 16.04.2024

№ 2-1448/2024

59RS0027-01-2024-002495-21    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года             с.Усть-Кишерть

    Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Чугайновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Рязановой Л.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Кишертского района Пермского края Остапчука М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кишертского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района Пермского края, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учётом уточнений, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», ответчик) о возложении обязанности в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта;

- оборудовать системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

В обоснование исковых требований указано о том, что в ходе осуществления надзора за исполнением организациями здравоохранения законодательства о противодействии терроризму установлены нарушения требований закона в указанной сфере в деятельности ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Так, в ходе проверки установлено, что здание поликлиники № 1 ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, относится к третьей категории опасности.

В ходе проверки здания поликлиники № 1 ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», проведенной прокуратурой района в 2022 году, выявлены нарушения п.п. «б», «н» п. 16 Требований, а именно:

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта;

- объект не оборудован системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главного врача ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

Согласно ответу и.о. главного врача ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ устранение выявленных нарушений не представляется возможным в связи с ограниченностью финансирования.

В ходе проведенной совместно со специалистом Кунгурского отдела вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» проверки ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что вышеуказанные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения не устранены.

Выявленные нарушения непосредственно влияют на уровень комплексной безопасности лиц, пребывающих на объекте, в т.ч. несовершеннолетних, поскольку не обеспечивается его надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость, могут способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения, не обеспечивается постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного объекта здравоохранения.

В судебном заседании помощник прокурора Кишертского района Остапчук М.И. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, изучив представленные письменные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 1 статьи 20 и частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого, в том числе несовершеннолетнего, на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» органы государственной власти, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Одной из наиболее эффективных мер по предотвращению террористических актов на местах является осуществление охраны наиболее уязвимых для террористов предприятий, организаций, учреждений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких субъектов (территорий) утверждает Правительство Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017 года N 176, в редакции от 13.02.2018 года.

Судом установлено:

ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность больничных организаций (л.д.27-47).

Из искового заявления следует, что прокуратурой Кишертского района в ходе осуществления надзора за исполнением организациями здравоохранения законодательства о противодействии терроризму проведена проверка в отношении ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ».

В ходе проверки установлено, что здание поликлиники № 1 ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», расположенное по адресу: <адрес>, относится к третьей категории опасности.

В ходе проверки здания поликлиники № 1 ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», проведенной прокуратурой района в 2022 году, выявлены нарушения п.п. «б», «н» п. 16 Требований, а именно:

- объект не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта;

- объект не оборудован системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес и.о. главного врача ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения (л.д.50-52).

Из ответа на представление прокурора следует, что устранение указанных нарушений не представляется возможным в связи с ограниченностью финансирования на антитеррористическую защищенность объектов медицинского учреждения (л.д.53-58).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кишертского района совместно со специалистом Кунгурского отдела вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, по результатам которой установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены (л.д.59-60).

Неисполнение представления прокурора послужило основанием для обращения с исковыми требованиями в суд.

В доказательство принятия ответчиком мер для устранения выявленных нарушений представлены техническое задание и коммерческие предложения для приобретения и монтажа видеокамер и системы оповещения в поликлинику №1 ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ».

При этом, доказательств того, что ответчиком устранены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, материалы дела не содержат. Ответчик не представил доказательств и не привел убедительных доводов невозможности устранения выявленных нарушений требований законодательства.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования, предъявленные к ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» в срок до 31.12.2025 устранить нарушения требований об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес>:

-оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта;

- оборудовать системой оповещения работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасности и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Е.В. Чугайнова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:                Е.В.Чугайнова