Решение по делу № 2-637/2022 от 30.06.2022

Дело №                            УИД №RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>                                                                        22 августа 2022 года.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД, администрации МР «<адрес>» РД о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан ФИО3 обратился в Ботлихский районный суд РД с вышеназванным иском, указывая, что прокуратурой района во исполнения поручения прокуратуры РД и во исполнения приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» произведена проверка на надзорной территории.

В ходе организации проверки и согласно представленным в прокуратуру района МКУ «Управление Образования» МР «<адрес>» на запрос сведениям установлено, что МБДОУ «Агвалинский детский сад №» не соответствует требованиям антитеррористической деятельности, а именно: не оборудована системой охранной сигнализации; отсутствует кнопка тревожного сигнала с выводом в ОМВД России по <адрес>.

        В связи с изложенным, с учетом уточнений требований просит суд признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Агвалинский детский сад №» и администрации МР «<адрес>» по непринятию мер к устранению нарушений требований антитеррористической защищенности школы.

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД в срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД системы охранной сигнализации и кнопкой тревожного сигнала, с выводом в ОМВД России по <адрес>.

        Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательного учреждения «Агвалинский детский сад №» в срок в течение месяца со дня перечисления денежных средств, оборудовать здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Агвалинский детский сад №» системой охранной сигнализации и кнопкой тревожного сигнала с выводом в ОМВД России по <адрес>.

<адрес> РД в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен. В письменном ходатайстве прокурор просит рассмотреть дело в его отсутствие.

        Администрация МР «<адрес>» РД и МБДОУ «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД, надлежаще извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела своих представителей в судебное заседание не направили.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

        В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

        Таким образом, ФИО1 приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.

        Указанная обязанность образовательных учреждений закреплена непосредственно в п.2 ч.6 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

         Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

        В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

         В силу п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

        Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

         В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

        Согласно п. 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №) для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

        Из приложения «В» к вышеприведенному Своду правил следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

         Как следует из п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма на территории муниципального района.

         В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

        Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения прокуратурой <адрес> РД проверки исполнения законодательства по антитеррористической защищенности здания, в котором располагается МБДОУ «Агвалинский детский сад №» по адресу: <адрес> РД было установлено отсутствие в учреждении системы охранной сигнализации и кнопки тревожного сигнала.

        Судом установлено, что МБДОУ «Агвалинский детский сад №» является юридическим лицом, воспитанникам, в том числе, предоставляются права на охрану жизни и здоровья, несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников учреждения.

         Учредителем и собственником указанного учреждения является администрация МР «<адрес>» РД. Полномочия и функции Учредителя в отношении муниципального учреждения осуществляет управление образования администрации муниципального района «<адрес>».

         Таким образом, суд руководствуясь нормами законодательства, положениями Устава МБДОУ «Агвалинский детский сад №» приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности принимать меры по обеспечению безопасности воспитанников и работников образовательного учреждения от любых противоправных посягательств, в том числе, террористических актов.

         Поскольку осуществление деятельности учреждения в отсутствие системы охранной сигнализации и кнопкой тревожного сигнала, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

         Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

        В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.       В силу пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация муниципального района МР «<адрес>» освобождены от уплаты государственной пошлины.

        В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБДОУ «Агвалинский детский сад №» в доход бюджета муниципального района «<адрес>» следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

       Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан - удовлетворить.

        Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД и администрации МР «<адрес>» РД по непринятию мер к устранению нарушений требований антитеррористической защищенности школы.

Обязать администрацию МР «<адрес>» РД в срок в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МБДОУ «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД системы охранной сигнализации и кнопкой тревожного сигнала, с выводом в ОМВД России по <адрес>.

        Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД в срок в течение месяца со дня перечисления денежных средств, оборудовать здание детсада системой охранной сигнализации и кнопкой тревожного сигнала с выводом в ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - «Агвалинский детский сад №» <адрес> РД в доход бюджета муниципального района «<адрес>» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его составления.

              Судья                                                                         Ибрагимов А.М.