Решение по делу № 2-10290/2015 от 25.09.2015

дело №2-10290/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2015 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:    

председательствующего судьи Щелканов М.В.

при секретаре    Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьевой Л.И. к администрации МО ГО «Сыктывкар», Департаменту финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» о взыскании денежных средств,

установил:

Афанасьева Л.И. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в сумме ... руб.

Истец Афанасьева Л.И. и представитель по ходатайству Ивашкин В.В. на требованиях настаивали.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Парначева Р.С. не явилась, извещена.

Представитель ответчика администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Галкина Л.В. возражала против удовлетворения иска.

Представитель привлеченного соответчика Департамента финансов администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Мальцева Т.С. возражала против удовлетворения иска.

Судом установлено.

Афанасьева Л.И. является инвалидом ... группы, состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации МО ГО «Сыктывкар» в общей очереди с датой постановки на учет ** ** ** г., в льготной очереди по категории «инвалиды ... группы и детства» - с датой постановки на учет – ** ** ** г.

** ** ** года администрацией МО ГО «Сыктывкар» было принято решение о предоставлении Афанасьевой Л.И. единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее по тексту - ЕДВ) в размере ... руб. (Постановление № ... от ** ** ** г.). Право граждан на получение ЕДВ удостоверяется свидетельством о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Афанасьевой Л.И. получено свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

** ** ** года Афанасьева Л.И. (цессионарий) заключила с Афанасьевым С.М., (цедентом), ООО «СК «ДиС» (застройщиком) договор уступки права требования (цессии) № ..., по условиям которого цедент передает, а цессионарий принимает право требования к застройщику объекта долевого строительства в малоэтажном доме № ... по ул. ... г. .... Объектом является ...комнатная квартира, проектной площадью ... кв. м. на ... этаже в ... подъезде дома (п. 1 договора). Отчуждаемое право требования объекта долевого участия в строительстве жилья принадлежит цеденту на основании договора № ... долевого участия в строительстве жилого дома по ул. ..., ... г. ... от ** ** ** г. (п. 2 договора). Указанный договор от ** ** ** г. зарегистрирован в установленном законом порядке.

Согласно договору стоимость уступки прав оценена в ... руб. Оплата по договору осуществляется следующим образом: ... руб. уплачиваются за счет собственных средств, ... руб. уплачиваются за счет средств единовременной денежной выплаты, предоставленной на основании постановления администрации МО ГО Сыктывкар от ** ** ** № ....

Первый платеж осуществлен Афанасьевой Л.И. Афанасьеву С.М. по договору цессии в соответствии с платежным поручением № ... от ** ** ** г. на сумму ... руб.

Для внесения первого взноса Афанасьевой Л.И. продана принадлежащая доля квартиры по адресу: Республика Коми, город ..., ул. ..., д. ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Администрацией МО ГО Сыктывкар ** ** ** отказано в перечислении ЕДВ на счет Афанасьева С.М. в соответствии с договором уступки права требования (цессии) № ..., со ссылкой на недопустимость перечисления ЕДВ по договору цессии, поскольку право собственности на квартиру истец не приобретает, а лишь получает право требовать квартиры у застройщика.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ** ** ** года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 28.2 названного Закона предусмотрено, что

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилья инвалидам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005 г. в Республике Коми был утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 07.11.2006 г. № 282, действовавшим до 04.04.2010.

Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 07.12.2011 N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" предусмотрено следующее.

1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем следующих категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - государственные полномочия):

4) инвалидов;

2. Предоставление гражданам, указанным в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно ст. 5 Закона Республики Коми от 07.12.2011 N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Финансирование расходов на реализацию органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субвенций за счет средств федерального бюджета, зачисляемых в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета республиканского бюджета Республики Коми, и средств республиканского бюджета Республики Коми, предусматриваемых в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - субвенции).

В целях реализации Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" Правительство Республики Коми утвердило Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным частью 2-1 статьи 1 Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения согласно приложению N 2 (Постановление Правительства РК от 05.04.2012 N 121).

Согласно п. 21 Порядка (здесь и далее приводятся пункты Порядка в редакции на день обращения истца) единовременная денежная выплата используется гражданином на приобретение жилого помещения или индивидуального жилого дома (части индивидуального жилого дома) (далее - жилое помещение) на территории Республики Коми в течение 6 месяцев со дня принятия органом местного самоуправления (Агентством) решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.

Понятие «Приобретение жилого помещение» не равнозначно приобретению жилого помещения по договору купли-продажи, о чем указывал в ответе ответчик по делу.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 214-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается на основании договора участия в долевом строительстве;

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что буквальное толкование п. 21 Порядка не исключает возможность приобретения жилого помещения любым способом, предусмотренным Законом, в том числе путем приобретение по Договору участия в долевом строительстве.

Подтверждением правильности данного толкования является п. 34 Порядка, согласно которому орган местного самоуправления принимает решение об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты в случае: 1) если договор на приобретение жилого помещения заключен после истечения срока на реализацию права на получение единовременной денежной выплаты, указанного в пункте 21 настоящего Порядка; 2) если документы представлены с нарушением требований, указанных в пунктах 22 - 24, 25 и 29 настоящего Порядка.

Данный пункт не предусматривает такого основания для отказа как приобретение жилого помещение не по договору купли-продажи.

Учитывая изложенное, отказ администрации МО ГО Сыктывкар в перечислении денежных средств в счет реализации истцом права на ЕДВ является неправомерным.

Из пояснении стороны истца следует, что после выдачи свидетельства сотрудники администрации торопили продать квартиру и уплатить первый взнос, никто не говорил о запрете приобретения квартир по договорам долевого участия.

Как следует из представленных документов, ** ** ** года Парначевой Р.С. перечислены денежные средства в сумме ... руб. на счет Афанасьева С.М. в счет исполнения обязательств по оплате второй суммы в соответствии с договором договор уступки права требования (цессии) № ... от ** ** ** вместо администрации МО ГО Сыктывкар.

Привлеченная к участию в деле Парначева Р.И. ранее в судебном заседании пояснила, что на данные денежные средства не претендует, эти денежные средства перечислены третьим лицом по просьбе истца, согласно с иском Афанасьевой Л.И.

Указание на ущерб и ссылка на положения ст. 15, 1069, 1082 ГК РФ, основана на неверном толковании возникших отношений.

По существу, в рамках настоящего иска истец ставит вопрос о взыскании денежных средств, которые администрация МО ГО Сыктывкар была обязана перечислить Афанасьеву С.М. в счет реализации права истца на получение ЕДВ, но не исполнила своих обязательств, в связи с чем истец была вынуждена произвести оплату Афанасьеву С.М. вместо администрации МО ГО Сыктывкар.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Поскольку суд пришел к выводу, что администрация МО ГО Сыктывкар обязана была перечислить денежные средства в счет реализации права истца на ЕДВ, однако незаконно не исполнила данную обязанность, а вместо администрации данную обязанность исполнил истец, со стороны ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере ... руб., которые подлежат взысканию.

Ссылка ответчика на решение суда от ** ** **, которым Афанасьевой Л.И. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, не принимается во внимание, поскольку основанием для отказа в иске в соответствии с данным решением явился факт того, что истец Афанасьева Л.И. требовала выплаты ей ЕДВ. Требования рассмотрены судом только как требование о предоставлении ЕДВ.

Учитывая изложенное, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК, суд

р е ш и л :

Взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» в пользу Афанасьевой Л.И. ... руб. в счет исполненных Афанасьевой Л.И. обязательств администрации МО ГО «Сыктывкар» по перечислению денежных средств в счет единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья     М.В. Щелканов