Решение по делу № 2-446/2018 от 29.11.2017

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тереховой Л.Н., при секретаре Логвиновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО11 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплату компенсации, возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя,

установил:

ФИО3 с учетом измененных требований в порядке ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100% стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области, отопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести выплату денежной компенсации за указанный период, возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000,00 рублей. В обоснование иска указывает на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры диетической в ГБУЗ МО «Львовская районная больница». В период с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вышеперечисленные выплаты были прекращены. Она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей, предусмотренной денежной компенсации, как медицинскому работнику, работающему и проживающему в поселке городского типа, однако ответчиком ей было отказано. С заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по категории «ветеран труда» она не обращалась, ответчик также не уведомлял ее об оказании мер социальной поддержки, как ветерану труда. Полагает, что действиями ответчика нарушены ее права, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с иском.

Истец - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.№ ее представитель по доверенности Трошина Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - Министерство социального развития Московской области, представитель по доверенности Лендина Т.М. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

ФИО3 работает с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Московской области «Львовская районная больница» в должности медицинской сестры диетической по настоящее время, для данного сотрудника является основной, что подтверждается представленной в материалы дела справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№ а также копией трудовой книжки истца (л.д.№

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию как по месту жительства по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес> <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца (л.д.№ выпиской из домовой книги (л.д.№

В связи с принятием Закона Московской области от 22 мая 2015 г.№81/2015-ОЗ «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа Климовск, городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» и объединением Подольского района с городом Подольск в Городской округ Подольск адрес места жительства ФИО3 в настоящее время значится, как: <адрес>

До названного объединения, место работы ФИО3 располагалось в <адрес>, а ныне по адресу: Московская область, Городской округ Подольск, микрорайон Львовский.

На основании абзацев 6, 8 и 9 п. 30 ст. 1 Закона Московской области от 23 марта 2006 г.№ 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» установлены меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся лица, работающие и имеющие место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области:

врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области;

младший медицинский персонал и работники не из числа медицинских работников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Московской области, государственных учреждений социального обслуживания населения Московской области и муниципальных учреждений здравоохранения в Московской области.

К работникам не из числа медицинских работников относятся работники государственных учреждений здравоохранения Московской области и муниципальных учреждений здравоохранения, государственных учреждений социального обслуживания населения Московской области и муниципальных учреждений здравоохранения в Московской области, не относящиеся к медицинским работникам, выполняющие иные функции по обеспечению деятельности указанных учреждений.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 г.№ 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» лицам, указанным в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, а также членам их семьи, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная компенсация в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

2) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, утверждаемых органами государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением лиц, указанных в пункте 31 статьи 1 настоящего Закона.

3) ежемесячная денежная компенсация стоимости платы за отопление, а лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления:

ФИО3 осуществлялись меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за занимаемую общую площадь жилого помещения, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством Московской области, ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление жилого помещения как работнику со средним медицинским образованием, что следует из решения Подольского районного УСЗН МСР МО о предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Оказание названных мер социальной поддержке истцу прекратилось с ДД.ММ.ГГГГ и было возобновлено только в ДД.ММ.ГГГГ

Основанием прекращения мер социальной поддержки явилось принятие Закона Московской области от 22 мая 2015 г.№ 81/2015-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных.

Основанием возобновления мер социальной поддержки явилось внесение изменений в Закон Московской области от 23 марта 2006 г.№36/2006-ОЗ Законом Московской области№ 100/2016-ОЗ, котором Закон МО № 36/2006-ОЗ дополнен статьей 15.1.

В соответствии со ст. 15.1 названного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после 1 июня 2015 года.

Меры социальной поддержки лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются на период их работы по профессиям и в организациях, указанных в абзацах втором - восьмом, десятом - одиннадцатом пункта 30, пунктах 31 и 32 статьи 1 настоящего Закона, в случае, если данные организации находились в сельском населенном пункте или поселке городского типа в Московской области до его преобразования в город или объединения его с городом после 1 июня 2015 года.

Меры социальной поддержки, указанные в абзацах двенадцатом - пятнадцатом части 1 статьи 15 настоящего Закона, сохраняются за лицами, прекратившими трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, при их переезде на новое место жительства в Московской области, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.

Закон Московской области от 22 мая 2015 г.№ 81/2015-ОЗ о преобразовании муниципальных образований в нем указанных вступил в силу с 01 июня 2015 г.

Однако, в ст. 2 указанного Закона Московской области от 22 мая 2015 г.№81/2015-ОЗ в перечне населенных пунктов, входящих в состав Городского округа Подольск, п. Львовский не поименован.

Объединение рабочего поселка Львовский Подольского района Московской области и Города Подольска Московской области осуществлено на основании постановления Губернатора Московской области от 03 июля 2015 г.№ 282-ПГ.

Соответственно объединение муниципальных образований в Городской округ Подольск произошло после 01 июня 2015 г.

Ответчик полагает, что, так как Закон МО № 100/2016-ОЗ вступил в силу в июле 2016 г., обратная сила ему не придана, то именно с июля 2016 г. Министерство социального развития Московской области имели законные основания к возобновлению указанных мер социальной поддержки.

Кроме того, представителем Министерства социального развития Московской области указано на то, что в спорный период времени ФИО3 получала иные меры социальной поддержки, а именно как «ветеран труда». Получение мер социальной поддержки допустимо лишь по одному из оснований.

Так, согласно предоставленной ответчиком информации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлялись меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран труда».

В материалы дела представлен ответ из Подольского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 были возобновлены компенсационные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ на основании списка медицинских работников ГБУЗ МО «Львовская районная больница», направленных на управление исполняющим обязанности главного врача больницы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к этому списку документов: выписки из домовой книги от 13.07.2016г. и выписки из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 1 Закона МО от 23 марта 2006 г.№ 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» настоящим Законом устанавливаются меры социальной поддержки для граждан отдельных категорий, к которым относятся ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Пунктом 1 ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что меры социальной поддержки отдельных категорий граждан предоставляются в натуральной и в денежной форме.

В силу п. 2 указанной статьи, при наличии у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской области право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Согласно п. 3 указанной статьи, лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, законодательством Московской области право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, ежемесячная денежная выплата предоставляется по одному из оснований по их выбору.

В соответствии с п.п. 4 и 5 п. 1 ст. 3 указанного Закона, лицам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

4) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом Московской области:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений.

Установленная настоящим пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом Московской области, но не более фактического размера общей площади жилого помещения.

Установленные настоящим пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона;

5) ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов стоимости коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение);

лицам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов:

стоимости платы за твердое топливо при наличии печного отопления и транспортных услуг для его доставки;

стоимости платы за природный газ или бытовой газ в баллонах и электроэнергию, используемые для отопления в объемах, соответствующих нормативам расхода тепловой энергии на указанные цели.

Ежемесячная денежная компенсация предоставляется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти Московской области, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Обеспечение топливом ветеранов труда производится в первоочередном порядке. Установленные меры социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда

Следовательно, для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» предусмотрен свой объем социальной поддержки, в том числе в части оплаты жилья и коммунальных услуг. Воспользоваться истец могла лишь одним из видов социальной поддержки: либо для лиц имеющих звание «ветеран труда» либо для лиц, работающих и имеющих место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

ФИО3 не могла не знать о получаемых мерах социальной поддержки как «ветеран труда», фактически получая их.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 подлежат оставлению без удовлетворения, так как за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец получила меры социальной поддержки как «ветеран труда», в этом случае она не вправе требовать за тот же период времени меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по иному основанию. Доказательств обратного ФИО3 в материалы дела не представлено.

Разрешая требование истца о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 5000,00 рублей, суд руководствуется положениями ст.98, 100 ГПК РФ, учитывая, что в удовлетворении иска ФИО3 отказано, требование о возмещении судебных расходов также подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности произвести выплату компенсации, возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                                                        Л.Н. Терехова