Решение от 11.03.2022 по делу № 2-204/2022 от 01.02.2022

УИД 86RS0014-01-2022-000179-64

производство по делу №2-204/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2022 года                                                  г.Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Реабилитационно-технический центр» к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайский центр занятости населения» о признании незаконными решений о сохранении Подъячевой Татьяне Викторовне средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня её увольнения,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Реабилитационно-технический центр» (далее так же Истец, АО «РТЦ») обратилось в суд с указанным исковым заявлением, просит признать решения казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайский центр занятости населения» (далее так же Ответчик) от 29.09.2021 №, от 29.10.2021 № и от 30.11.2021 № о сохранении средней заработной платы Подъячевой Татьяне Викторовне за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня её увольнения незаконными, обосновав тем, что Подъячева Татьяна Викторовна состояла в трудовых отношениях с данным обществом, работала в должности делопроизводителя администрации, приказом работодателя № от 29.03.2021 с 31 мая 2021 года её должность исключена из штатного расписания, трудовой договор с работником прекращен в связи с сокращением численности штата работников.

Решениями КУ ХМАО – Югры «Урайский центр занятости населения» от 29.09.2021 №, от 29.10.2021 №, от 30.11.2021 № за Подъячевой Т.В. признано право на сохранение средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Указанные решения Истец считает незаконными, поскольку Ответчиком не указаны причины и не представлены доказательства, которые подтверждают исключительность случая по смыслу положений ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлены письменные возражения на иск, мотивированные тем, что с 07.06.2021 Подъячева Т.В. зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в КУ «Урайский центр занятости населения», приказом № от 17.06.2021 она признана безработной с 07.06.2021. Для установления исключительного случая, дающего право на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяц после дня увольнения, Подъячева Т.В. представила документы, подтверждающие самостоятельный поиск работы (лист самостоятельного поиска работы), справку о составе семьи, справку об иждивенцах, свидетельство о рождении иждивенца, справку о задолженности по кредитному договору и справку об обучении по очно-заочной форме в ФГБОУВО «Уральский государственный экономический университет».

Подъячева Т.В. зарегистрирована в Центре занятости не позднее четырнадцати дней с даты увольнения, с её стороны отсутствуют случаи отказов от подходящей работы, у неё имеется на иждивении несовершеннолетняя дочь, 2014 года рождения, она обучается в высшем учебном заведении с целью дальнейшего трудоустройства, активно занимается поиском подходящей работы, однако испытывает трудности в трудоустройстве, также не является получателем иного дохода, способного обеспечить для себя и дочери наличие достаточных средств для жизни, имеет кредитные обязательства, несёт расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поэтому 29.09.2021, 29.10.2021 и 30.11.2021 комиссией приняты решения о сохранении среднего месячного заработка за уволенной из организации в связи сокращением численности или штата работников организации Подъячевой Т.В. за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Ответчик просил суд оставить иск без удовлетворения.

В письменных пояснениях Подъячева Т.В. просила оставить иск без удовлетворения, мотивируя тем, что в настоящее время она обучается в ФГБОУ ВО "Уральский государственный экономический университет" (УрГЭУ) по очно-заочной форме по профилю «Гражданско-правовой», направление подготовки "Юриспруденция", несёт расходы по оплате обучения в ВУЗе и оплачивает коммунальные платежи, имеет кредитные обязательства, оформленные на приобретение жилого помещения, одна содержит несовершеннолетнюю дочь. Она награждена за добросовестный труд, успехи в работе и высокий профессионализм, что следует из записей в трудовой книжке.

В судебное заседание стороны и третье лицо Подъячева Т.В. не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, истец и третье лицо о причинах неявки не известили, их уважительность не подтвердили, ходатайств не заявили, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В силу части 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав доводы сторон и материалы дела, оценив в силу ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования АО «РТЦ» не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как установлено при судебном разбирательстве и подтверждается материалами дела, Подъячева Татьяна Викторовна работала в должности делопроизводителя администрации в акционерном обществе «Реабилитационно-технический центр» (л.д.115), расположенном в г. Ханты – Мансийске, отнесённом к местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании Постановления Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».

Приказом Истца (работодателя) № от 27 мая 2021 г. (л.д.116) трудовой договор с Подъячевой Т.В. расторгнут с 28.05.2021 в связи с сокращением штата работников организации на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работодателем выплачен Подъячевой Т.В. средний месячный заработок за первые три месяца со дня увольнения (л.д.117-119).

Подъячева Т.В. 07 июня 2021 г. обратилась в дистанционном порядке через интернет-портал «Работа в России» в КУ «Урайский центр занятости населения» с заявлением о постановке на учет и признании безработной (л.д.126-132) и 17.06.2021 была зарегистрирована в качестве ищущей работу (л.д.138), в период с 07.06.2021 по 21.02.2022 посещала центр занятости населения не реже одного раза в месяц для получения предложений подходящей работы, с её стороны отсутствуют отказы от подходящей работы, но в вышеуказанный период она не была трудоустроена по причине отсутствия подходящих вакансий (л.д.139-153, 154-167).

29.09.2021, 29.10.2021 и 29.11.2021 Подъячева Т.В. представляла в центр занятости населения заявления о выдаче решения о сохранении средней заработной платы за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения, для установления исключительных случаев также представляла следующие документы: листы самостоятельного поиска работы, свидетельство о рождении дочери Подъячевой Л.Т.,15.04.2014 г.р., справки о составе семьи и наличии на иждивении дочери Подъячевой Л.Т., справки о наличии задолженности по кредитному договору от 22.03.2021, заключенному с «Газпромбанк» (акционерное общество), справки об обучении по очно-заочной форме в ФГБОУВО «Уральский государственный экономический университет», справку-вызов об обучении в ВУЗе в период с 29.11.2021 по 23.12.2021 (л.д.170-177, 181-187, 191-196).

29.09.2021, 29.10.2021, 30.11.2021 по заявлениям Подъячевой Т.В. были проведены заседания комиссии Центра занятости населения по выдаче решений о сохранении ей среднего месячного заработка за 4, 5 и 6 месяцы со дня увольнения, оформленные протоколами (л.д.178, 188, 197), из которых также следует, что Подъячева Т.В. иных доходов не получает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, обучается в высшем учебном заведении по очно-заочной форме, имеет кредитные обязательства, что доказывает ее социальную незащищенность, а также занимается поиском работы, что свидетельствует об исключительном случае, дающем право на сохранение за Подъячевой Т.В. среднего заработка.

По результатам заседаний комиссией Ответчиком были приняты решения от 29.09.2021 г.№, от 29.10.2021 № и от 30.11.2021 № о сохранении за Подъячевой Т.В. средней заработной платы соответственно за четвертый (с 29 августа по 28 сентября 2021 года), пятый (с 29 сентября по 28 октября 2021 г.) и шестой (с 29 октября по 28 ноября 2021 г.) месяцы со дня увольнения (л.д.179, 189, 198).

Настоящий спор возник о законности указанных выше решений КУ «Урайский центр занятости населения», принятых в отношении Подъячевой Т.В.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации в действующей редакции (в редакции Федерального закона от 13.07.2020 N 210-ФЗ, вступившего в силу 13.08.2020) (далее ТК РФ), согласно части 1 которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (ч.2 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (ч.3 ст.318 ТК РФ).

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения (ч.4 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.7 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника. Соответственно, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

В Определении от 29 ноября 2012 г. N 2214-О Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца (в настоящее время четвертого, пятого, шестого месяцев) со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трёх месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в Обзоре судебной практики № 2, утверждённом 26 апреля 2017 года, по смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 февраля 2014 г. N 17-р-39 в целях единообразного применения положений статей 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, части 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Методические рекомендации).

В п. 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Ввиду изложенного, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, относятся: факт обращения такого работника в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Оценив представленные сторонами и третьим лицом в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, дающих основание для сохранения за Подъячевой Т.В. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения и связанных с её социальной незащищенностью и отсутствием у неё средств к существованию, учитывая, что Подъячева Т.В. имеет несовершеннолетнюю дочь, которая находится на её полном иждивении, обучается в ВУЗе по очно-заочной форме обучения, несёт расходы по оплате обучения в учебном заведении, оплачивает коммунальные платежи и кредитные обязательства, не имеет иного дохода, позволяющего обеспечить её и малолетнюю дочь достаточными средствами для жизни.

Из материалов дела и доводов ответчика следует, что Подъячева Т.В. обратилась в орган службы занятости населения в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения и не была трудоустроена указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения.

Таким образом, в соответствии с требованиями части 3 статьи 178 ТК РФ имелись законные основания для вынесения Ответчиком указанных выше решений о сохранении за третьим лицом Подъячевой Т.В. среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска акционерного общества «Реабилитационно-технический центр» к казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Урайский центр занятости населения» следует отказать.

Истец не просил взыскать понесённые судебные расходы с Ответчика и понесённые им судебные расходы в силу ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат, поскольку решение судом принято не в его пользу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21.03.2022).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                        ░░░░░░░░░ ░.░.