Решение по делу № 33-2369/2023 от 06.03.2023

Дело 33-2369/2023

В суде первой инстанции дело слушала судья О.В. Степенко (Дело № 2-1509/2022; УИД 27RS0004-01-2021-007113-69).

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 апреля 2023 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего     Разуваевой Т.А.,

судей                 Хуснутдиновой И.И., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Куклиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Ресина А.И. на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску Ресина А.И. к ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконными действий по введению дополнительных платных услуг, взиманию денежных средств за пользованием комнатой длительных свиданий, взыскании убытков,

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., заслушав пояснения Ресина А.И., участвовавшего в судебном заседании посредством ВКС, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю Титовой Е.К., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Ресин А.И. к ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий по введению дополнительных платных услуг, взиманию денежных средств за пользованием комнатой длительных свиданий, взыскании убытков, мотивируя тем, что оспаривает действия ответчика, выразившиеся в завуалированном введении оплаты - пользованием комнатой длительных свиданий без его уведомления о необязательности подобного платежа; не ознакомлении с приказом № 201 от 20.06.2019 «Плановая калькуляция и расчет стоимости услуг по комнате длительных свиданий ФКУ ИК-6» до начала взимания с него платы за пользование комнатой длительных свиданий; незаконное и необоснованное установление дополнительных услуг по комнате длительных свиданий с фактическим взиманием платы за электроэнергию и амортизацию имущества, которое не приобреталось ФКУ ИК-6, либо является обязательным при укомплектовании комнаты длительных свиданий и, как следствие, незаконное взимание денежных средств в общей сумме 2 208 руб. по его заявлениям, в которых не было просьбы об оказании дополнительных услуг по комнате длительных свиданий; действиями ответчика нарушаются его права, а именно пользоваться комнатой длительных свиданий в установленном законом порядке без дополнительной оплаты и не платить за неизвестные ранее дополнительные услуги.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец Ресин А.И. просит отменить решение. В обоснование указывает на то, что дело подлежало рассмотрению в порядке КАС РФ. Считает, что судом допущены нарушения норм материального права, что администрация ИК-6 не имеет права устанавливать дополнительную услугу и взимать плату, если электроприборы установлены как обязательные в КДС; что в его заявлении не указан перечень, а также стоимость дополнительных услуг; что ФКУ ИК-6 не является предприятием коммунально-бытового обслуживания и не наделено правом оказывать дополнительные услуги. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрации ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю, о явке был извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ресин А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Хабаровского краевого суда от 07.02.2000, с учетом изменений принятых постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 02.12.2009, по ст. 105 ч.1, 105 ч.2 п. «а,к», 69 ч. 3 УК РФ, к пожизненному лишению свободы, с отбыванием первых 10 лет в тюрьме, остальной части срока - в исправительной колонии особого режима, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Как следует из материалов дела, осужденному Ресину А.И. в ФКУ ИК-6, начиная с 2017 года, предоставлялись длительные свидания, в том числе в период с 29 сентября по 2 октября 2019 года, с 7 по 10 февраля 2020 года, с 9 по 12 июня 2021 года, с 13 по 16 июня 2021 года с супругой Ресиной Т.Р.

Для длительного свидания осужденному была предоставлена комната длительных свиданий в помещении ФКУ ИК-6.

23.09.2019, 28.01.2020 и 25.05.2021 осужденным Ресиным А.И. были поданы аналогичные по содержанию заявления на имя начальника ФКУ ИК-6 о разрешении бухгалтерии учреждения платить стоимость пользования комнатой длительного свидания за счет личных денежных средств с лицевого счета заявителя, о чем уведомить последнего и выдать копию платежной квитанции.

В соответствии с указанными заявлениями с лицевого счета Ресина А.И. 24.09.2019 было списано 552 руб., 29.01.2020 - 552 руб. и 26.05.2021 было списано 1104 руб., о чем составлены акты об оказании услуг, с которыми истец был ознакомлен.

В названных актах об оказании услуг № 00000048 от 24.09.2019, №00000027 от 29.01.2020, №00000092 от 26.05.2021 указано наименование услуги как «прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств федерального бюджета (средства, поступающие от деятельности, осуществляемой учреждениями УИС), (комната длительных свиданий)».

Полагая, что ответчик фактически взымал денежные средства за пользование комнатой длительных свиданий, а не за её дополнительные услуги, а также, что комната длительных свиданий оборудована только вещами и предметами, являющимися обязательными для таких помещений, кроме того истец не был ознакомлен за какие дополнительные услуги с него взыскивались денежные средства, Ресин А.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентированы свидания осужденных к лишению свободы. Из норм, приведенных в данной статье, следует, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания и длительные свидания (часть 1). Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).

Требования, предъявляемые к материальному обеспечению помещений длительного свидания, определены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с главой XII названного Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512, комната длительного свидания должна быть оборудована односпальной кроватью - 2 шт., тумбочкой прикроватной 2 шт., обеденным столом 1 шт., полумягким стулом 2-3 шт., настенным зеркалом 1 шт., шкафом или вешалкой, часами настенными, репродуктором, прибором для воды - по 1 шт., занавеской с карнизом по одной на окно, пепельницей - 1 шт., прикроватным ковриком 2 шт. по числу кроватей, репродукцией 1 шт., корзиной для мусора 1 шт.

Порядок предоставления осужденным свиданий регламентируется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 года N 295.

Согласно пунктам 109, 110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 N 295, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся, в том числе, индивидуальное использование на длительном свидании кухонных наборов, телевизоров, холодильников, аудио- и иной электробытовой техники, ежедневная замена постельных принадлежностей и полотенец (осуществляется по заявлению осужденного или лиц, прибывших на свидание).

В соответствии с описью инвентарного имущества в комнате длительных свиданий, составленной ответственным за сохранность имущества Мухановым И.Н., и утвержденным Врио начальника учреждения ФКУ ИК-6 Кузьминым А.О. 28.10.2021, в комнате длительного свидания в ФКУ ИК-6 имеется следующее имущество - зеркало, тумбы подкатные, шкаф для одежды, стул полумягкий винилкожа, стол обеденный, телевизор, DVD плеер, тюнер ВВК, двуспальная кровать (деревянная), всё в количестве одна штука. В комнате для приготовления пищи - четыре стула полумягких винилкожа, стол обеденный, водонагреватель Garanterm-ER 100 V, холодильник бытовой LG, печь микроволновая, плита электрическая, электрический чайник, шкаф навесной, для посуды, все предметы в количестве одна штука. Кухонный инвентарь - сковорода (две штуки), кастрюля 1,5 л., кастрюля 2,5 л., маски пластм. 3 л. (четыре штуки), половник, шумовка, ложки, вилки в ассортименте (12 штук), тарелки в ассортименте (10 штук), дуршлаг, терка, доска разделочная (3 штуки).

Требования, предъявляемые к материальному обеспечению помещений длительного свидания, определенные Приказом N 512, администрацией исправительного учреждения соблюдены, наполнение комнаты имуществом соответствует требованиям закона. Комната длительных свиданий оборудована вещами и предметами, которые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 N 295 отнесены к дополнительным услугам.

Приказом начальника ФКУ ИК-6 от 20.06.2019 № 201 утверждено предоставление дополнительных платных услуг по пользованию оборудованием и имуществом в комнатах длительных свиданий, не входящих в Приказ № 512 от 27.07.2006, согласно калькуляции.

В соответствии с плановой калькуляцией и расчетом стоимости дополнительных услуг по комнате длительного свидания ФКУ ИК-6, утвержденной начальником учреждения, к дополнительному имуществу, не входящему в обязательных перечень, входит - набор кухонной посуды, электрический чайник, микроволновая печь, холодильник, DVD плеер, телевизор, TV- тюнер. Расчет стоимости произведен с учетом затрат электроэнергии за использование электрическими приборами и суммой амортизации имущества. Стоимость услуги за 1 сутки составила 184 руб.

Согласно пункту 111, 112 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 года N 295 дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника исправительного учреждения. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного. Оплата дополнительных услуг осуществляется путем перевода денежных средств с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника) (пункты 111, 112 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 года N 295).

Отказывая в удовлетворении требований Ресина А.И. о признании незаконными действий администрации ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю по не ознакомлению Ресина А.И. с приказом № 201 от 20.06.2019, по введению дополнительных платных услуг в виде оплаты денежных средств за пользование комнатой длительных свиданий и взимание платы за это с Ресина А.И. за периоды: с 29 сентября по 2 октября 2019 года, с 7 по 10 февраля 2020 года, с 9 по 12 июня 2021 года, с 13 по 16 июня 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства с Ресина А.И. за пользование комнатой длительных свиданий списывались на основании поданных им самостоятельно заявлений о списании с его лицевого счета денежных средств за комнату длительных свиданий, что поскольку Ресин А.И. самостоятельно обращался к начальнику учреждения с заявлениями списании с его счета денежных средств за пользование комнатой длительных свиданий, следовательно, последний был уведомлен за какую именно услугу он просит списать денежные средства, в связи с чем счел доводы истца о том, что он не был знаком с перечнем дополнительных услуг необоснованными.

Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку они противоречат материалам дела и нормам права.

Материалы дела не содержат сведений об ознакомлении Ресина А.И. до написания заявлений с приказом № 201 от 20.06.2019 «Плановая калькуляция и расчет стоимости дополнительных услуг по комнате длительных свиданий ФКУ ИК-6».

Из заявлений Ресина А.И. от 23.09.2019, 28.01.2020 и 25.05.2021следует, что он просит удержать с него денежные средства за пользование комнатой длительного свидания, а не за предоставление дополнительных услуг. Доводы Ресина А.И. о не ознакомлении его с вышеуказанным приказом и перечнем дополнительным услуг ответчиком не опровергнуты. Следовательно, действия администрации ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю по не ознакомлению Ресина А.И. с приказом № 201 от 20.06.2019, по введению дополнительных платных услуг в виде оплаты денежных средств за пользование комнатой длительных свиданий и взимание платы за это с Ресина А.И. за периоды: с 29 сентября по 2 октября 2019 года, с 7 по 10 февраля 2020 года, с 9 по 12 июня 2021 года, с 13 по 16 июня 2021 года, являются незаконными.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для отказа в удовлетворении требований Ресина А.И. в указанной части.

Поскольку судом в указанной части неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неверно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований Ресина А.И. в указанной части.

Вместе с тем, Ресиным А.И. не представлено доказательств того, что дополнительные предметы и вещи, имеющиеся в комнате длительных свиданий, приобретались осужденными, а не исправительным учреждением.

Из представленных в материалы дела актов инвентаризации, актов о приеме- передачи объектов нефинансовых активов от 2019 года, следует, что часть имущества, находящаяся в комнатах длительных свиданий, осталась после передачи объектов недвижимости от ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Хабаровскому краю, правопреемником которого является ответчик.

В связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Поскольку оспариваемый приказ издан и денежные средства списаны с лицевого счета осужденного администрацией ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю, она и является надлежащим ответчиком по делу. Следовательно, в удовлетворении требований к ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы о том, что требования необходимо было рассмотреть в порядке КАС, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм права. Поскольку Ресиным А.И. заявлены требования о взыскании убытков, все требования подлежат рассмотрению в порядке ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФКУ ИК-6 не вправе оказывать дополнительные услуги, основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем подлежат отклонению. Согласно п.п. 111, 112 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16.12.2016 года N 295 дополнительные услуги могут предоставляться осужденным, при соблюдении установленного порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 12 декабря 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконными действия администрации ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю по введению дополнительных платных услуг в виде оплаты денежных средств за пользование комнатой длительных свиданий и взимание платы за это с Ресина А.И. за периоды: с 29 сентября по 2 октября 2019 года, с 7 по 10 февраля 2020 года, с 9 по 12 июня 2021 года, с 13 по 16 июня 2021 года.

Признать незаконными действия администрации ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю по не ознакомлению Ресина А.И. с приказом № 201 от 20.06.2019.

Взыскать с ФКУ ИК №6 УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Ресина А.И. 2 208 рублей.

В остальной части исковых требований Ресина А.И. отказать.

Апелляционную жалобу Ресина А.И. считать удовлетворенной частично.

Председательствующий:         

Судьи: