Решение по делу № 2а-349/2021 от 15.12.2020

74RS0028-01-2020-007613-83

Дело №2а-349/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Китовой Т.Н.,

при секретаре Юрковой Ю.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Авериной Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области Авериной Е.О., УФССП России по Челябинской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований указывают, что в Копейский ГОСП УФССП России по Челябинской области 14 января 2020 года предъявлен исполнительный документ №2-3297/2019, выданный мировым судьей судебного участка №4 города Копейска 23 октября 2019 года о взыскании с должника Сергеева Ю.А. задолженности по кредитному договору НОМЕР в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Исполнительное производство НОМЕР, возбужденное 30 января 2020 года, находится у судебного пристава-исполнителя Авериной Е.О. Считают, что со стороны судебного пристава-исполнителя Авериной Е.О. допущено бездействие, которое выражается в следующем. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не принимаются, требования не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. Также не вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведена проверка имущественного положения должника. На основании изложенного просят признать бездействие судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП Авериной Е.О. выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника. А также обязать судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП Аверину Е.О. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Административный истец АО «ОТП Банк» о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца (л.д. 44).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области Аверина Е.О. в судебном заседании по требования возражала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве (л.д. 45-49).

Административный ответчик УФССП России по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился (л.д. 43).

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

При этом, в силу частей 3, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что 23 октября 2019 года мировым судьей судебного участка №4 города Копейска Челябинской области вынесен судебный приказ №2-3297/2019 о взыскании с Сергеева Ю.А. в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств по кредитному договору НОМЕР от 25 февраля 2012 года в размере 41562 руб. 46 коп, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 723 руб. 44 коп. (л.д. 95-96).

28 января 2020 года в Копейском ГОСП УФССП России по Челябинской области зарегистрированы указанный выше судебный приказ и заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства с ходатайством о наложении ареста на имущество должника и установлении ограничений для должника в виде запрета на выезд за пределы РФ (л.д. 94).

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В частности, осуществляет проверку имущественного положения должника, в том числе посредством направления запросов в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, а также путем выхода по месту нахождения (жительства) должника. При обнаружении имущества судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению на него взыскания. Если совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества с учетом требований ст. 65 Закона об исполнительном производстве.

При этом важно отметить, что в случае исполнения исполнительного производства, возбужденного на основании некоторых видов исполнительных документов (указанных в ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и (или) его имущества исключительно при наличии соответствующего заявления взыскателя.

30 января 2020 года судебным приставом-исполнителем Копейского ГОСП Авериной Е.О. возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника Сергеева Ю.А., которому установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 93).

На момент возбуждения выше указанного исполнительного производства в производстве Копейского ГОСП уже имелось сводное исполнительное производство имущественного характера в отношении должника Сергеева Ю.А. НОМЕР, куда входят исполнительные производства по требованиям третьей и четвертой очереди. Исполнительное производство НОМЕР 31 января 2020 года было объединено в сводное исполнительное производство, требования по данному производству относятся к четвертой очереди. На момент рассмотрения административного спора общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству по должнику Сергееву Ю.А. составляет 149 599 руб. 39 коп. (л.д. 75).

В рамках данного исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для установления места жительства и нахождения должника, а также имущественного, материального и семейного положения должника направлены запросы в банки по счетам, УПФР, ФОМС, ЗАГС, ФНС, в органы осуществляющие государственную регистрацию недвижимого и движимого имущества (Управление Росреестра, ОГУП «Обл.ЦТИ», ГИБДД), операторам сотовой связи о зарегистрированных за должником номерах телефонов. Запросы обновляются один раз в квартал. Указанные обстоятельства подтверждаются сводкой по исполнительному производству (л.д. 50-53, 54-73).

Недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности должнику, не выявлено. По мере поступления ответов, установлен регистрационный учет транспортных средств должника (легковой автомобиль МАРКА, 2007 года выпуска, легковой автомобиль МАРКА, 2005 года выпуска, легковой автомобиль МАРКА, 2001 года выпуска), выявлены счета в банках (АО «Альфа-Банк», ООО «ХКФ БАНК», ПАО Сбербанк, ПАО «МТС-Банк», Банк ВТБ (ПАО), работодатель, производивший ранее отчисления в УПФР (период с января по июня 2019 года, за более поздние периоды, информации не имеется).

Установлено, что 03 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем Авериной Е.О. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

Судебным приставом-исполнителем Авериной Е.О. 30 марта 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Сергеева Ю.А. по месту работы в ООО «КОМФОРТ-СТРОЙ» (л.д. 86).

В ответ на указанное постановление ООО «КОМФОРТ-СТРОЙ» направило судебному приставу-исполнителю сообщение о невозможности удержания задолженности из доходов должника Сергеева Ю.А., поскольку трудовой договор с ним расторгнут 28 июня 2019 года (л.д. 84, 85).

03 февраля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-БАНК», ООО «ХКФ Банк», АО «АЛЬФА-БАНК» (л.д. 89-92), 25 мая 2020 года – на счет должника в ПАО ВТБ 24 (л.д. 83). Денежные средства со счетов на депозит Копейского ГОСП не поступали, движение денежных средств не установлено. Постановления исполнены.

27 мая 2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком 6 месяцев, то есть до 27 ноября 2020 года (л.д. 81), постановлением от 23 декабря 2020 года срок ограничения выезда установлен еще на 6 месяцев, то есть до 23 июня 2021 года (л.д. 77).

18 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту работы у ИП З.А.В. (л.д. 79-80), до настоящего времени денежные средства от ИП З.А.В. на депозит Копейского ГОСП не поступали.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем Авериной Е.О. 25 мая 2020 года, 28 декабря 2020 года и 12 января 2021 года осуществлен выход по месту регистрации должника – АДРЕС. В результате указанных выходов Сергеев Ю.А. не обнаружен, дверь никто не открыл, транспортные средства, зарегистрированные на имя должника возле дома не обнаружены (л.д. 74, 76).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Аверина Е.О. пояснила, что 12 января 2021 года осуществила выход по месту жительства должника Сергеева Ю.А., в ходе которого двери никто не открыл, но сосед из кв. АДРЕС пояснил, что Сергеева Ю.А. знает, в квартире проживает отец должника, сам Сергеев Ю.А. появляется в квартире редко.

Судебным приставом-исполнителем 21 февраля 2020 года направлен запрос Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, в результате чего установлено, что Сергеев Ю.А. ДАТА года зарегистрировал брак с М.Н.С., указанный брак расторгнут ДАТА.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" предусмотрено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Административным ответчиком суду представлены надлежащие доказательства в порядке ст.62 КАС РФ опровергающие доводы административного истца.

Не достижение судебными приставами желаемого взыскателем результата не свидетельствует об их бездействии, в связи с чем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Авериной Е.О. по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника Сергеева Ю.А., выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за указанный период; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя Копейского ГОСП Аверину Е.О. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем выполнялся весь комплекс мер по взысканию задолженности.

Из анализа выше приведенного законодательства следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В ходе судебного разбирательства судом не было установлено наличие условий, необходимых для признания действий, бездействий, решений судебного пристава-исполнителя Авериной Е.О. Копейского ГОСП УФССП России по Челябинской области незаконными, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Копейского городского отдела судебных приставов УФССП России по Челябинской области Авериной Е.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству НОМЕР в отношении должника Сергеева Ю.А., выразившегося: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не направлении запроса в орган ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 30 января 2020 года по 15 декабря 2020 года; возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в орган ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий      Т.Н. Китова