Решение по делу № 2-1538/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-1538/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года                                        г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего – судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Мужчинкиной Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рафиковой Л.Г. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Рафикова Л.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Уфы с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Домовладение, состоящее из жилого дома под литерами А, А1, а, расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: «Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек».

Истица утверждает, что ранее, с <данные изъяты> годов правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>, являлась Шарапова Н.А., за которой на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № № признано право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Впоследствии на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного Первой нотариальной конторой г. Уфы (реестровый №№), право собственности на домовладение и право пользования земельным участком перешло истице Рафиковой Л.Г..

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, техническими паспортами, карточками технической инвентаризации домовладений, справкой БТИ, решением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № №, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года № №, удостоверенного первой нотариальной конторой г. Уфы, реестровый № №, выписками из ЕГРН.

На обращение истца в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой предоставить земельный участок в собственность, получен отказ в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований. Истец считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим её конституционное право. Земельный участок по адресу: <адрес>, используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с <данные изъяты>-х годов, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается материалами дела.

Истец просит признать за Рафиковой Л.Г. право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Рафикова Л.Г. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена своевременно и надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель истца Рафиков Р.М., действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года и третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, Урмантаева Г.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Истец Рафикова Л.Г. постоянно пользуется домовладением и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Домовладение, состоящее из жилого дома под литерами А, А1, а, расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № с разрешенным видом использования: «Для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек».

Ранее с <данные изъяты>-х годов правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>, являлась Шарапова Н.А., за которой на основании решения Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № № признано право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенного Первой нотариальной конторой г. Уфы (реестровый №№), право собственности на домовладение и право пользования земельным участком перешло истице Рафиковой Л.Г.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги, техническими паспортами, карточками технической инвентаризации домовладений, справкой БТИ, решением Исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года № №, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года № №, удостоверенного первой нотариальной конторой г. Уфы, реестровый № №, выписками из ЕГРН.

На обращение истца в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность, получен отказ, мотивированный отсутствием оснований.

Земельный участок по адресу: <адрес>, использовался прежним собственником, а затем и истцом непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с <данные изъяты>-х годов, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Согласно Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1 статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 25-П от 03 ноября 1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьи 39.20 Федерального закона № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года «О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных, федеральными законами.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрений и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом, земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объезде, что и прежний собственник. Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 552 ГК РФ, согласно которому, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретет право пользования соответствующим земельным участком на тех условиях, что и продавец недвижимости.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно статьям 10 и 11 Земельного кодекса РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования, находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, земельный участок по адресу: <адрес>, использовался и используется открыто, непрерывно и добросовестно, как придомовой участок для обслуживания жилого дома и надворных построек с <данные изъяты>-х годов. В настоящее время он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер, определена площадь, категория земель, вид разрешенного использования. Кадастровый паспорт земельного участка о наличии каких - либо ограничений и обременений не информирует. Следовательно, в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам, как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений статьи 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года и статьи 37 Земельного Кодекса РСФСР 1991 года, при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно пункту 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86, документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком, являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме № 20-15-1-4/Е-9808 за 1987 год Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Учитывая, что истцы имеют в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются их собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (статья 287 ГК РФ, статья 45 Земельного кодекса РФ) порядке у истцов не изымался, соответственно они имеет право приобрести его в собственность бесплатно в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом от 23 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ».

Признание права собственности на земельный участок за истцами, не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истцам вещных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случае предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилой дом существует, для его содержания и эксплуатации вместе с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретение такого участка в собственность предоставлено истцу законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются его собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (статья 287 ГК РФ, статья 45 Земельного кодекса РФ) порядке у истца не изымался, соответственно она имеет право приобрести его в собственность в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований и представленных суду доказательств.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Рафиковой Л.Г. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, внесения изменений в кадастровый учет недвижимости и государственной регистрации права в Управлении Росреестра по РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья                                А.В. Касимов.