Решение от 14.10.2015 по делу № 2-1487/2015 от 12.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1487/2015

14 октября 2015 года с. Бея

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Сорогиной О.Ю.,

при секретаре Тураевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эюбова Р.А.о. к администрации Бейского района Республики Хакасия об обязании включить в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории Бейского района Республики Хакасия, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде строительства жилого дома, взамен утраченного, в соответствии с социальными нормами, с последующим оформлением построенного жилого помещения в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, об обязании включить в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории Бейского района Республики Хакасия и об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде строительства жилого дома, взамен утраченного, в соответствии с социальными нормами, с последующим оформлением построенного жилого помещения в собственность, мотивируя свои требования тем, что на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей на территории Бейского района ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем истцу была выплачена материальная и финансовая помощь в размере < > рублей. Однако по указанному адресу истец не только постоянно проживал на момент пожара, но и владел жилым помещением на праве собственности, поскольку согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ истец заплатил М.В. за покупку дома и земельного участка по <адрес>. Сделку купли – продажи не оформили по причине того, что у Колесниковой отсутствуют правоустанавливающие документы на дом, Колесникова так же покупала указаны дом по расписке, а фактически на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом принадлежал истцу. Просит суд обязать администрацию Бейского района включить его в список граждан РФ, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара произошедшего на территории Бейского района ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство строительства и жилищно – коммунального хозяйства РХ предоставить ему, взамен утраченного жилого помещения, расположенного по <адрес> меры социальной поддержки виде строительства жилого помещения общей площадью 33 кв.м. с последующим оформлением указанного жилого помещения в их собственность.

Истец Эюбов Р.А.о. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что дом по <адрес> в < > году, в котором постоянно проживал, в том числе на дату чрезвычайной ситуации, документы на дом отсутствуют, у М.В. нет ни каких правоустанавливающих документов, по этой причине сделка купли- продажи не оформлялась, но он проживал в указанном жилом доме и другого жилья в собственности пригодного для проживания не имеет, в связи с чем, он имеет право на получение меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома взамен утраченного. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Бейского района Республики Хакасия Стряпкова У.В. действующая по доверенности в судебном заседании, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

От ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Третье лицо М.В. извещена о дне рассмотрения дела надлежащим образом. в судебное заседание не явилась

От третьего лица администрации Новоенисейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

От третьего лица ТУ Росреестра по Республике Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

От третьего лица ГУП Республики Хакасия УТИ представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

От третьего лица Правительства Республики Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

От третьего лица Главное управление МЧС России по Республике Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

От третьего лица УФМС России по Республике Хакасия представитель для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Из п. 1 ст. 20 ГК РФ следует, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

12.04.2015 г. на территории Бейского района Республики Хакасия возникла чрезвычайная ситуация, связанная с пожарами.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением главы Республики Хакасия - Председателя правительства Республики Хакасия с 13.00 часов 12.04.2015 г. введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия, распоряжением главы администрации Бейского района от 12.04.2015 г. № 110-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Бейский район.

Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причиненный материальный ущерб и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429 (ред. от 16.07.2015 года) утверждены Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры.

В соответствии с указанными Правилами бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются трансферты на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке, а также гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на такие жилые помещения, постоянно проживавшим (имеющим постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченным в результате пожаров, либо имеющим другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и приобретенного уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации или подведомственными этому органу государственными учреждениями в интересах граждан, либо строительства жилых домов на земельных участках, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих гражданам и (или) совместно проживающим с ними членам семьи либо находящихся в муниципальной собственности, по выбору граждан с последующим оформлением указанных жилых помещений или жилых домов в их собственность (пп. а п. 4 Правил).

Меры социальной поддержки граждан реализуются в отношении гражданина, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилье являлось единственным. К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилье на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети, в том числе усыновленные, находящееся под опекой, попечительством, находящиеся на воспитании в приемных семьях, родители и усыновители этого гражданина и его внуки, а так же иные лица, признанные решением суда членом семьи гражданина, если они вселены в утраченное жилье гражданином в качестве членов его семьи (п. 7 Правил).

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, также предусмотрено Порядком реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Хакасия, который был утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.04.2015 г. № 241.

В соответствии с п. 2, п. 12, пп. б п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 429, п. 3, п. 16, п. 17 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 24.05.2015 г. 241 мера социальной поддержки в виде строительства жилого дома взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на основании списка граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования Бейский район Республики Хакасия, составленного администрацией Бейского района Республики Хакасия.

Таким образом, законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия предусмотрена возможность оказания мер социальной поддержки, в том числе в виде строительства жилого дома, при этом право на такую социальную поддержку предоставлено лишь гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, которые постоянно проживали ( или имели постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также признанное непригодным для проживания либо утраченное в результате пожаров, либо имеют другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной статьей 50 ЖК РФ.

Как установлено в ходе судебного заседания, зона чрезвычайной ситуации охватывает жилой дом, расположенный по <адрес>, который распоряжением главы Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - пожаров на территории населенных пунктов Бейского района, что подтверждается справкой выданной начальником отдела ГО и ЧС.

Межведомственной комиссией, созданной постановлением администрации Бейского района от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам обследования дано заключение, что данное жилое помещение уничтожено полностью и восстановлению не подлежит (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №). Члены межведомственной комиссии администрации Бейского района установили, что жилое помещение уничтожено полностью, его восстановление не возможно, что подтверждается заключением об оценке к акту обследования.

Согласно паспортным данным Эюбов Р.А.о. зарегистрирован по <адрес>

Из предоставленной суду расписке следует, что М.В. продала Эюбову Р.А.о. < > рублей жилой дом по <адрес>. Расписка датирована ДД.ММ.ГГГГ

Технический паспорт утраченного жилого дома отсутствует.

Из справки выданной администрацией Новоенисейского сельсовета, следует, что по <адрес> никто не зарегистрирован, сведениями о факте проживания Эюбова Р.А.о. по указанному адресу администрация не обладает.

Решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Эюбов Р.А.о. признан постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей на территории Бейского района Республики Хакасия ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждено справкой администрации Бейского района, что действительно утраченное домовладение по <адрес> значится в списке домов утраченных в результате пожара, однако строительство жилья взамен утраченного в результате ЧС по указанному адресу не ведется ввиду отсутствия собственника утраченного домовладения.

Суд принимает во внимание, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения за Эюбовым Р.А.О. а также то, что на жилой дом по <адрес> право собственности не зарегистрировано.

В судебном заседании свидетель М.П. пояснил, что истца знает давно, проживал истец в доме по <адрес>. Раньше этот дом принадлежал Колесниковой, которая его купила для своего сына, а потом решила его продать Эюбову Р.А.О. Эюбов купил этот дом у М.В., дом был нормальный около < > кв. метров. С < > года Эюбов жил в указанном доме, ездил на работу вахтовым методом, а прописан Эюбов у своих родителей в <адрес>. В результате пожара дом сгорел.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации.

В силу ст.223 ГК РФ Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК Российской Федерации, предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела. Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо допустимых и достаточных доказательств, приобретения истцом в собственность жилого дома по <адрес>, путем передачи М.В., у которой так же отсутствовало зарегистрированное право на спорный объект недвижимости за покупку дома денежных средств в размере < > рублей стороной истца не представлено, а сам факт составления расписки не подтверждает факт заключение сделки купли – продажи и перехода права собственности на объект недвижимости в установленном законом порядке.

Доводы истца о том, что он решением суда был признан постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, а утраченное жилое помещение он прибрел у М.В., но право собственности не зарегистрировал, поскольку на дом у М.В. отсутствуют правоустанавливающие документы, суд считает несостоятельными, поскольку в силу положений п.2 ст.223, ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество может возникнуть у приобретателя с момента государственной регистрации договора купли – продажи.

Статей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельствами дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как с достоверностью установлено судом, собственник утраченного жилого помещения по <адрес> отсутствует, доказательств возникновения у истца в установленном законом порядке право собственности на жилой дом суду не представлено.

Таким образом, поскольку истец не является собственником утраченного жилого помещения, правовые основания для предоставления истцу меры социальной поддержки в виде строительства жилья взамен утраченного отсутствуют, что является основанием для отказа Эюбову Р.А.о. в удовлетворении заявленный исковых требований к администрации Бейского района Республики Хакасия об обязании включить в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории Бейского района Республики Хакасия, к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия об обязании предоставить меру социальной поддержки в виде строительства жилого дома, взамен утраченного, в соответствии с социальными нормами, с последующим оформлением построенного жилого помещения в собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.10.2015 ░░░░.